首试国资划转社保：山东国企改革将如何运作(4)

山东省委常委、副省长于晓明对财新记者强调，市县一级的参照执行，不包括组建社保基金理事会。目前山东省社保基金理事会还处于探索阶段，“在尚不成熟的情况下，不能让市县一级一哄而上”。

另外，不同地区国有企业的情况不同，济南、青岛、烟台、潍坊等地工业基础好，国有企业发展较好，到一定程度可能也要考虑成立社保基金理事会，但一些欠发达地区、传统农业地区，国有企业发展并不好，未必要参与划拨。

撬动国企改革

市场普遍将划转国有资本充实社会保障基金视为弥补社保缺口、保障和改善民生的举措，但这只是山东的第二考虑，其首要考虑是为了改善国有企业管理，完善企业法人治理结构。

山东是国有企业大省。截至2014年底，山东国有和国有控股（含中央驻鲁企业）总资产在7万亿左右，位居全国第三，占全省工业的比重在30%左右。其中地方国有企业资产总额3.66亿元， 省管企业资产总额1.36万亿元。省管企业主要集中在煤炭、钢铁、汽车及工程机械、黄金等领域，产业结构偏重，而且“清一色的国有全资”。在经济下行、钢铁、煤炭等行业市场剧烈变化的大背景下，山东国企面临不小的困难，改革势在必行。

不同于此前的多轮改革“摸着石头过河”，尊重企业和基层的首创精神，十八届三中全会后的这轮改革，更加强调自上而下的顶层设计，地方改革“既要跑得快，又不能跑出圈去，得听枪响”。

在国企改革方面，中央层面的国企改革总体方案和相关配套文件（1+N文件）并未出台，地方层面尽管屡有尝试，但在混合所有制、员工持股、国有投资运营公司等方面仍摸不准方向，用樊军的话说，“姿势拿了半天了，老是听不到枪响。”

山东选择划转30%的国有资本充实省社保基金，作为国企改革的撬动点，“符合三中全会精神，从事权看也属于地方，而且没有违背顶层设计，1+N文件中没有包含这一内容。”樊军说。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页

“首试国资划转社保：山东国企改革将如何运作(4)”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/113081.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！