职代会决定由停薪留职职工承担全部社保缴费义务 违法！

困难企业的职工代表大会作出决议，停薪留职职工的社会保险费，不按国家规定比例缴纳，而由停薪留职职工全部或部分承担用人单位应当缴纳部分。这样的决议或者决定有效吗?在企业破产债权确认过程中，相关的工资、社保及其他福利待遇如何处理?日前，河北省高级人民法院审理判决的这样一起案件，可以给众多企业和职工有益的提示。

基本案情：王某原系衡水市机械工业供销总公司(以下简称“机械公司”)职工。1999年，王某与机械公司签订《停薪留职协议书》，办理了停薪留职。停薪留职期限届满，王某未提出续期申请，亦未回公司参加工作。对此类长期不在岗人员，机械公司统称为停薪留职人员。自停薪留职期限届满至2017年8月25日机械公司宣告破产期间，王某未向机械公司提供正常劳动，机械公司亦未向王某支付工资等相关待遇。

关于基本社会保险。2009年以前，机械公司按协议约定，为王某缴纳了单位应缴部分，王某承担了个人应缴部分。2010年3月15日，机械公司召开职工代表大会形成会议决议：同意经理办公会关于对停薪留职人员养老保险、医疗保险等的管理办法。在缴纳养老保险时，个人缴纳部分由本人自付，单位缴纳部分由本人承担50%;医疗保险全部由个人承担。

2010年12月20日，机械公司召开职工代表大会形成会议决议：对停薪留职人员的养老保险、医疗保险、失业保险等，从2011年1月1日起，全部由个人承担。此后，王某按决议，自行缴纳社保费用。

2020年6月17日，王某向机械公司破产管理人出具《承诺书》，承诺：“我愿意按照公司关于停薪留职人员缴纳社保费的规定，即公司应缴部分和个人应缴部分，全部由个人缴纳。”

机械公司系全民所有制企业，2017年8月25日，被法院裁定宣告破产。2020年11月22日和2021年1月6日，破产管理人进行第一次和第二次职工债权公示。其中，停薪留职人员(包括未办理停薪留职手续的人员)经济补偿金按照2017年衡水市区最低工资标准为1590元计算。经确认，王某于1986年10月参加工作，至2017年8月破产宣告，补偿年限为31年，补偿标准为每月1590元，经济补偿金总额为49290元。机械公司破产管理人未确认王某有其他职工债权。

王某对公示清单提出异议，诉至一审衡水市中级人民法院，请求依法判令确认王某对机械公司享有下列职工债权：2006年1月至2016年12月期间的社保费用……。

一审：没有具体诉讼请求数额对职工主张的代缴社保费用不予支持

一审法院认为，依据企业破产法第四十八条规定，职工破产债权具体包括破产企业拖欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。

关于王某主张代缴的社保费用的问题。双方按照停薪留职协议书的约定,各自缴纳各项社保费用至2010年。2010年3月15日，机械公司召开职工代表大会通过决议：再缴纳养老保险时，个人缴纳部分由本人自付，单位缴纳的部分本人承担50%，医疗保险全部由个人承担。王某按此规定执行。2010年12月20日，机械公司再次召开职工代表大会，决议从2011年1月1日起,对停薪留职人员的养老保险、医疗保险、失业保险全部由个人承担。此后，王某按职工代表大会的决议执行并自行缴纳。2020年6月17日，王某向机械公司管理人作出《承诺书》，承诺其愿意按照公司关于停薪留职人员缴纳社保费的规定，即公司应缴部分和个人应缴部分全部由其个人承担。现王某主张确认个人替公司代缴的社保费用没有事实依据，且王某的该项主张没有具体的诉讼请求数额，故对该项诉求一审法院不予支持。

衡水市中级人民法院作出(2021)冀11民初26号民事判决书。一审判决：驳回王某的全部诉讼请求。

二审：社保费用由职工承担违法该笔垫付费用列入破产债权

王某不服一审判决，向河北省高级人民法院提起上诉。

省法院二审对一审法院查明事实予以确认。二审中，双方就2010年至2016年度期间，王某缴纳医疗保险、养老保险以及失业保险情况提交了相关证据。法院组织各方进行了质证。根据机械公司职工代表大会议决议及查明的事实，2010年度至2016年度，王某已向机械公司交付的各项保险中,应由单位负担的部分为……,上述应由机械公司负担的医疗保险、养老保险、失业保险共计36962.73元。二审另查明，双方1999年签订的《停薪留职协议书》约定：停薪留职期间，机械公司不再给王某发放工资，其养老保险全部由机械公司承担，机械公司不再给王某发放各种劳保福利等，王某所发生的医疗费用自负。

关于代缴的社保费用问题。二审法院认为，社会保险具有社会统筹性质，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。缴纳社会保险费不仅是用人单位的法定义务，也是劳动者的法定义务，关乎职工、单位和社会三方的利益，不能通过用人单位和劳动者的约定进行变更或放弃。王某本人书写的承诺书、2010年3月15日以及2010年12月20日职工代表大会通过的关于本案缴纳社会保险方面决议，违反国家关于社会保险的强制性法律规定，应属无效。故2010年度至2016年度，应当由单位缴纳的各项社会保险，由劳动者个人已缴纳的部分，应当作为职工债权予以确认。本案中，王某自2010年至2016年应由单位缴纳的医疗保险、养老保险、失业保险费用等共计36962.73元，应认定王某在机械公司享有职工债权36962.73元。

综上，一审判决认定事实欠妥，适用法律错误。王某的上诉请求部分成立，二审法院予以支持。

2021年10月26日，河北省高级人民法院作出(2021)冀民终651号民事判决书。二审判决如下：1.撤销一审判决;2.确认王某对机械公司享有职工债权36962.73元(已确认的职工债权除外);3.驳回王某的其他诉讼请求。

(据河北工人报消息河北工人报记者贺耀弘)

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