总工会、清华大学联手 发布企业年金课题报告

  日前，全国总工会保障工作部联合清华大学就业与社会保障研究中心，在清华大学召开了《企业年金与工会责任和作用》课题论证暨专题研讨会。会议由保障部副部长刘海华主持，清华大学杨燕绥教授对课题报告进行了全面介绍和阐述。参加会议的有：劳动和社会保障部基金监督司和养老保险司以及国资委企业分配局的有关领导，清华大学公共管理学院和光大银行、华宝信托、海富通基金等单位的学者和企业年金专家，参与调研的地方和企业工会代表等，共40余人。会议对《企业年金与工会责任和作用》课题成果进行了论证，围绕着如何推进企业年金健康发展在座的工会主席、工会干部与有关部门的领导、专家、学者进行了热烈的讨论，会议取得了很好的效果。

    企业年金是按照国家有关规定，由企业和职工共同缴费，建立的补充养老计划，是我国三支柱养老保障体系中的第二支柱，是对基本养老保险体系的重要补充。随着基本养老保障体制改革的深入，企业年金将成为职工的重要权益，成为维护职工退休生活稳定的关键问题。同时，企业年金也是劳动关系的延伸，是企业职工薪酬中延期分配的部分。尤其是在养老金替代率逐渐下降的趋势下，为保证不降低企业退休职工的生活水平提供了较好的制度保证，得到了广大职工的高度认同。

    从2004年4月1日起劳动保障部相继颁布了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理办法》等一系列规范性文件，今年，发展企业年金被列入国务院的工作计划和劳动保障部的重点工作。在《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔２００５〕３８号）中明确指出“发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。”北京、上海、广东、山西等20几个省（直辖市）已经以此为基础制定了各地的实施办法，一些企业在工会的积极推动和大力参与下，通过集体协商，已经建立或即将建立企业年金制度。为此，由保障工作部发起，清华大学参与的调研组对北京、上海、辽宁、广东、湖北、山西、浙江、河北等8个省（直辖市）的18个市的91家国有、民营、外资企业，250多名企业管理者和工会干部、2000多名职工进行了问卷调查和访谈，历时4个月完成了课题报告。该项目于2005年8月启动通过问卷、座谈和深度访谈等方式进行了调研，收回高质量的问卷1913份。

    课题组对问卷进行了分类统计和专业分析，课题报告显示如下结果：

    1、在调研范围内具有举办企业养老金计划经验的约占40％，其中国有企业占80％以上，且大型企业居多；

    2、50％以上的员工对构建基本养老保险待遇的替代率不满意；70％～90％的企业员工期待建立企业年金计划，但是，关于企业年金的政策了解很少；

    3、举办企业养老金计划（包括企业年金计划）的企业员工年收入水平，90％在2万以上，38.1％在3万以上；

    4、企业管理者建立年金计划的动机因素排序在于“激励”、“留人”和“保障”；职工动机首要因素是“提高养老金水平”；

    5、企业管理人员和员工对选择受托人的敏感要素排列为“没有不良记录”、“管理大项目的经验”、“投资方案和风险控制机制”……。

    综上所述，一个合格的企业养老金计划“企业年金”，在中国已经推开，尽管意义重大却步履艰难，主要原因在于缺乏共识（包括政府主管部门之间的认同与合力）和外部阻力（包括立法和政策的缺位、中介服务和资本市场的发育不足，以及整个社会治理的缺陷）。研究报告显示：障碍企业年金发展的主要因素选项排列情况为 “政策法律不明确，如税优政策”、“监管机制不健全”、“市场环境不好”、“国家基本养老保险费率高、覆盖面低”、“企业经济效益不好”、“企业管理者缺乏员工福利价值观”。

    参加研讨会的人员包括运作企业年金计划的各方面代表，工会组织、企业代表、受托人（也包括账户管理机构和投资管理机构）、政府主管部门，以及专家学者。大家就课题报告进行了点评和讨论。最后，大家一致认为，在中国建立企业年金的大方向和最艰巨的工作已经完成，中国理智的选择了信托管理模式，这使中国的非政府养老金计划的经营过程做到“钱权分离”，并避开机构破产和市场风险，这是巨大的进步和艰难之举，今后的任务是逐一地解决问题。

    与会的领导、专家、学者和工会代表对课题成果给予了高度评价，一致认为，本次课题充分发挥了工会组织的资源优势和清华大学的学术优势，切切实实地做到了从维护职工的权益出发，方法科学，数据准确，视角公正，内容翔实，填补了目前企业年金研究领域的空白，对企业年金的健康发展具有深远的现实意义。

2006年04月18日 来源：中国养老金网

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