完善社保扩大投资乘数

在出口不振、消费乏力的情况下，通过政府直接投资来扩大内需无疑成为保持经济平稳较快增长的现实选择。直接投资对GDP的最终拉动作用主要取决于投资乘数，为了更好地发挥投资对经济的拉动作用，通过完善社会保障扩大投资乘数效成为当前的迫切需要。

凯恩斯主义认为，消费需求不足造成的总需求不足，只能靠投资来弥补。投资需求在多大程度上能拉动经济增长的作用则主要取决于投资乘数，投资乘数从数量上表明了投资对经济增长的促进和推动作用。投资乘数的大小等于边际储蓄倾向的倒数，也就是说，边际消费倾向越大，投资乘数越大，同等的政府投资能拉动的GDP增长也就越大。

然而，近年来我国的储蓄率居高不下，2007年储蓄率高达51%，消费率却只有49%，消费率不仅低于世界平均水平，也低于亚洲国家平均水平。研究表明，居民边际消费倾向较低导致投资乘数近年来大幅度下降。

我国的消费率偏低，既与经济发展阶段有关，也与我国社会保障体系还不够完善有关。目前，社会保障不健全已成为制约消费需求的一个重要方面。由于社会保障覆盖面比较窄，农村社会保障还很滞后，农村和低收入者抵御社会风险的能力较弱，削弱了消费需求启动内需的作用。

经济发展为社会保障提供坚实的物质基础，反过来，社会保障也严重影响着消费需求增长，影响着经济发展方式转变和经济增长模式。完善的社会保障制度有利于稳定居民支出预期，增强消费信心，促进当期和长期消费，特别是减少居民的医疗、养老、住房支出，尤其是能给中低收入者提供稳定的消费预期。

此外，完善社会保障不仅能够充分发挥投资对保增长的作用，也有利于经济结构转型和产业升级。比如，与社会保障紧密相联系的养老服务、社区服务是现代服务业的重要领域，其发展将会带动大量就业机会，有利于增加第三产业在经济总量中的比重。同时，在居民基本生活得到较好保障之后，城乡居民将会增加对各种生活必需品的需求，从而推动消费结构升级。

近日，在加大政府直接投资的同时，有关部门出台了一系列措施完善社会保障体系，稳定居民的消费预期。专家建议，加快构建健全无漏的社会保障体系并促使其完备化，当务之急是通过建立综合性社会救助制度来免除居民因生活困难而难以摆脱的生存危机，通过建立覆盖全民的医疗保障体系免除居民的疾病医疗恐惧，通过构建多元化的养老保险制度来解除居民的养老后顾之忧，解除制约消费的瓶颈，提高居民的边际消费倾向，更大程度地发挥投资的乘数效应，保持经济又好又快发展。

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