陈秉正：社保窟窿应引起政府重视

1月14日，首届网易经济学家年会(NAEC)在北京举行。清华大学经管学院保险与风险管理研究中心执行主任陈秉正在“富国与富民”分论坛上想现场观众介绍了目前我国存在的惠民途径，他还表示，社保窟窿应引起政府重视，要建立起一套制度，来鼓励企业和个人为未来承担责任。

三种惠民途径

陈秉正说，社会保障最重要的一块就是社会保险，此外还有社会救助和社会福利，社会保险最主要的一块，因为他会涉及到所有的劳动者，不是所有的国民，而是所有的劳动者，他都应该依法参加社会保险。因为我们国家社会保险体系建设的比较晚，是从1997年才开始建立的，所以到今天，我们主要还是在城镇建立了社会保险，面向的是城镇企、事业单位的职工。

这几年来有一些发展，比如城镇居民也可以参加医疗保险，农民工也可以参加，但是保障水平非常低，在这方面我觉得我们还在走一些弯路，并且现在还再继续走着。这就是我们前面说到的，要对这个问题加以研究，要理性的建立我们的社会保障体系。

社会保险卡将普及

陈秉正说，在未来一两年内，我们的社会保障体系可能跟在座的每一位有一定关系：

第一个，可能是养老保险将来可以在全国范围内转移接续，这个事情已经明确了，今年到明年要全部完成。这样就不用担心今天在广州的网易工作，明天到北京的网易工作，养老保险就带不过来了，应该不会出现这个问题了。

第二个，就是你们都会拿到社会保险卡，让每一个劳动者都知道他参与了什么保险，社会保险能给他什么，将来他退休也好、生病也好能得到什么，当然，目前这个卡上还没有得到这个内容，只是一个参加社会保险的标志。将来我们希望把这部分的信息更加丰富，让我们每一位劳动者都能够知道他在社会保险当中的权益，包括责任。

社保窟窿应引起政府重视

至于刚才说到我们推进社会保障的资源从哪里来，再从劳动者身上增加收费，这种可能性其实并不大，因为空间已经太小了。目前我们参加社保的人，工资总额里面已经有39-40%，交了各种各样的社会保险费，这已经是全球负担最重的国家了，所以，我认为不大可能再增加了。

但是这个问题目前几年是大概没有问题的，因为这几年我们退休的人相对来说还是比较少的，在职的人相对比较多，但是问题是十年、二十年以后这个问题就会非常突出了。那个时候随着老龄化进程的加剧，我们退休的人口会大大增加，在职的人会相对减少。

也就是说我们今天可能是三到四个在职职工养一个退休职工，如果到2020年、2030年以后，我们可能不到三个人或者是两个人在职职工养育退休职工，那个时候就会成为很大的问题。所以这个问题应该引起本届政府的足够重视，但是看来好像还没有意识到这一点，可能他认为这是以后政府的事情，但是这确确实实是一个严重的社会问题。

那么怎么解决？是到那个时候我们再去征收高收费、高征税来解决社会保障来源问题呢，还是我们在今天就要建立起一套什么制度，来鼓励企业和个人为未来承担责任，应该从社会当中让出一部分来。比如我们今天如果能够让出600亿个人所得税的话，我们可以带动4000亿的退休计划，因为杠杆作用非常大。 那么这4000亿滚到十年、二十年以后，那个时候可以在相当程度上弥补社会保险基金不足的问题。（出处：网易财经）

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