孙立平：社会保障不能变成送T恤掠走羽绒服

1月14日，首届网易经济学家年会(NAEC)在北京举行。清华大学人文社会科学学院社会学系教授、博士生导师孙立平在“富国与富民”分论坛上表达了对社会保障的担忧，他说，社会保障最后会不会变化这样的情节：我给你一件T恤，但是我得从你身上扒下一件羽绒服来。

孙立平说，国进民退和国退民进不是截然相反的过程，它是是整个过程当中的不同环节。

现在最担心是这一段国退民进把这个分了，过一段国进民退，再从社会当中把大量的资源弄到国家手里，再过一段又变了，又国退民进又分了。如果形成这样的循环，我觉得这是最可怕的。

孙立平认为，一个社会的资源是在政府手里，还是在老百姓手里，从理论上来说也并不重要，关键是有一个机制。在政府手里，政府只要能承担社会福利的义务，相当一部分资源在政府手里也无所谓；在民众手里，他通过纳税来形成第二次分配也可以。不过，孙立平非常担心是机制的问题。

孙立平说，在现在的机制下，有三个明显的趋势：一、资源向政府手里集中；二、社会保障要推进；三、推进社会保障的资源来源主要还是来自于社会、来自于民众，税费负担加重。

如果是这个趋势，我觉得这是一个令人担心的趋势。这里有一个很重要的问题，当然，我们是从国有资产、国有资源的角度来谈这个问题的，我下面说的可能超出了这个范围了，如果我们有这个机制的话，我非常担心的，我非常主张社会保障，包括我写的很多文章一直在强调社会保障，但是现在要把话说得更明白一点，就是我有一个非常现实的担心，在现在的情况下，社会保障最后会不会变化这样的情节：我给你一件T恤，但是我得从你身上扒下一件羽绒服来？

因为现在政府拿到的资源不仅仅是国有资产的问题，包括税费已经达到相当大的资源了。原来周天颖勇计算的，说2007年中国的GDP大约30万亿，政府通过各种方式拿到的将近10万亿，包括税收的、卖地的、收费的、罚款的、社保缴费的，还有国有企业的盈利等等10万亿。我们13亿人口，一个人7000、8000块，三口之家两万出头，四口之家将近三万，相当大的数量。

然后现在的社会保障数量非常低，我们现在要提高社会保障水平，加快社会保障制度的建设，钱不够了，然后得更大量的加税。但是加了税之后，可能只有一小部分用到社会保障上了，剩下的大部分又不知道用在什么地方了。

我觉得现在从这个意义上来说，还不是国有资产的惠民问题，现在我反倒担心会不会有一种更坏的情节。

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