社评：人社部养懒汉论与现实不符

人力资源与社会保障部副部长胡晓义在解读社保法时指出，社保法不能重蹈一些国家由于福利过度导致养懒汉这样一种覆辙。此言论方向并无不妥，但却引发争论，其原因为与中国现实福利状况之间存在巨大鸿沟。

以养老保险为例，中国在覆盖率、政府支出、替代率三方面离世界还有相当大的距离。

2009年底，城镇参加基本养老保险人数23498万，加上农村养老保险 5199万，占全国总人口的21.4%，刚刚达到按照1952年国际劳工组织制定的至少应该覆盖全体居民的20%的规定。离普惠型的目标相距甚远。

支出方面，2009年五险一金共支出12393.6亿，占当年GDP的比例仅为3.6%，远低于福利过度国家50%以上的比例。

替代率（退休金与在岗时工资比例）方面，中国目前为40%左右，远低于世界60%的平均水平。

三个数据显示，中国福利制度之路仍需很长路要走。

人社部还提出一个概念，即懒汉。按发言内容理解，缴纳较少的费用，享用较多的福利。但事实并非如此。根据清华大学教授白重恩的测算，中国社会保险缴费在181个国家中排名第一，约为金砖四国其他三国水平的2倍，北欧五国的3倍，G7国家的2.8倍，是东亚邻国和邻近地区的4.6倍。中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，这一比例超过了世界上绝大多数国家。偷懒之说无基础依据。

目前最为根本的尚不是提防懒汉，而是要提高低水平福利。养老双轨制下的公务员福利水平可视为改革方向。数据显示，全国机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多。而此改革若不理顺，社保将难以实现公平。

【出处：网易财经】

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