公务员局回应：公务员不存在“官多兵少”问题

近日，人社部发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称《统计公报》)，其中涉及公务员的统计数据引起媒体关注。为准确解读公务员统计数据，小编就相关问题采访了国家公务员局有关负责人。

问：《统计公报》公布，截至2015年底，全国公务员716.7万人，这里的公务员具体包括哪些人员，对这一数字应该如何理解?

答：根据公务员法规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，具体包括中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关除工勤人员以外的工作人员。2008—2013年，全国公务员总数每年都有一定的增长，2014、2015年开始出现少量减少，但在编制范围内总体上仍然保持稳定。由于各国的国情和政治制度、人事管理的不同，公务员定义的范围在不同国家是不一样的，因此，各国公务员总数占人口的比例不宜作简单的比较。另外，还需要说明的是，公务员与财政供养人员的概念既有联系，也有区别，财政供养人员的范围比较宽泛，除了公务员，还包括事业单位工作人员，主要是教师、医生和科研人员，国家财政每年会给予一定的财政补助。世界上一些国家也有类似的财政供养人员。

问：公务员队伍是否存在“官多兵少”的现象?

答：根据有关法律法规，在干部管理实际工作中，我们把县处级副职以上职务的公务员按照领导干部来管理。2015年，这些人员约占公务员队伍总数的10%。因此，公务员队伍不存在“官多兵少”的问题。

问：公务员是否出现“离职潮”?

答：从近几年的统计数据看，公务员队伍总量是基本稳定的，辞职的数量有所增长。2015年公务员辞职不到1.2万人，约占公务员队伍总数的0.2%，这个比例是在正常范围内的。一定比例的公务员辞去公职是公务员队伍正常流动现象，有利于补充新的力量、增强队伍活力。

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人社部日前发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称《统计公报》)，其中披露的公务员统计数据引发舆论关注。公务员队伍是否存在“官多兵少”的现象?日前，国家公务员局有关负责人对此回应称，截至2015年底，全国公务员716.7万人，县处级副职以上职务的公务员约占公务员队伍总数的10%，不存在“官多兵少”的问题。(6月27日《光明日报》)

公务员真的多了吗?余以为伴随着三年来反腐败深入推进各类规范公务员机制制度的日益严密，公众对于公务员有了更深刻更全面的认识和理解，将公务员视为一正常的职业已是社会普遍共识。从网络上热炒公务员晒高工资、炫富引发的质疑和争议，到公务员辞职下海经商，再到落实县级及以下公务员职级并行制度，每一次关于公务员的风吹草动仍能引发舆论的高度关注。看到，公务员三个字似乎仍在不可小觑的光环和噱头。

这不，日前人社部发布公报，首次披露了全国公务员总数为716.7万人。客观上讲，官方主动晒公务员人数彰显的是主动接受媒体和群众监督的坦诚。但问题来了。不少网友质疑，716.7万公务员是否太多了?毕竟这个绝对数量还是相当大的，几乎相当于香港特区总人口数量。而且，这里所谓的公务员，仅指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。但实际上，如果把教师、科学人员等事业单位工作人员等由国家财政供养的公职人员算在内数量超过4000万人，其比例之高居世界前列。

对此，人社部的解释是，此次真正意义上的公务员数量并不算多，所谓“官多兵少”也不成立，因为在716.7万公务员中县处级副职以上职务的公务员约占公务员队伍总数的10%，官兵比仅为1：10。为什么要这么算呢?难道科级领导不算是官?人社部门的解释是，根据有关法规，在干部管理实际工作中，把县处级副职以上职务的公务员按照领导干部来管理。这个说法无疑是直接将科级领导排除在“官”的序列之外。但实际上，在公务员职级序列中，科级的副级实职、正科实职者属于领导，在一般公务员面前，他们是货真价实的上级，缘何不算“官”?在统计“官”的数量时直接忽略科级领导是想忽悠大伙吗?

公务员队伍真不存在“官多兵少”?在县级以上可能真的就是“官少兵多”，但这直接忽略了基层党政机关事业单位。在不少乡镇机关，公务员加上事业单位工作人员仅仅十几个正式的编制，其中副科级实职以上的领导人数就往往占八、九个，剩下的真正做事的要么是在本地安家的事业人员，要么是刚刚招进来还没机会考到县级以上单位的年轻人公务员，的确存在着“官多兵少”的现象。虽然在基层，存在着有的领导也埋头干实事，与同事、下级同甘共苦、打成一片。有的领导当甩手掌柜，实事干不了、不想干，整天吃喝，最多在办公室坐一会摆摆样子敷衍来访群众，或坐着公车下村晃悠几圈了事，有了成绩绝对的往自己身上揽，出了问题绝对推卸得一干二净。这些都极大的伤害了基层一般公务员的工作积极性。的确，如今在乡镇已经实行职级并行，但这并不能改变官与兵在政治待遇上的区别，难免形成不正之风，影响机关团结和工作效率。

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