我国“三医联动” 助力医改深入推进

医疗医保医药“三医联动” 助力医改深入推进

按照“十二五”医改规划确定的总体要求和目标任务，2014年，我国各地坚持医改的基本理念、基本原则和基本路径，以群众反映的突出问题为导向，努力推动医保、医药、医疗“三医联动”。

在公立医院改革方面，“三医联动”体现为探索破除以药补医机制，以及管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等体制机制综合改革。目前，我国县级公立医院综合改革试点县扩大到1011个，覆盖全国50%以上的县(市)。2014年下半年，国家卫计委由对县级公立医院综合改革效果开展现场督查，结果显示，试点地区县域内就诊率达到85%以上，医务人员对改革的认同度达到82%，群众对医改和就诊体验的满意度达到96%。

在医保体系建立健全方面，“三医联动”体现为医保覆盖面和保障水平同步提高：一方面，我国城镇居民和新农合政府补助标准提高到人均320元，个人缴费标准提高到人均90元另一方面，6部委印发关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见，开展大病保险评估，部署全面推进大病保险工作。目前，全国各省(区、市)均启动大病保险相关工作，有13家保险公司开展了大病保险业务，大病保险患者在基本医保报销比例的基础上又提高了10至15个百分点。

在医药流通改革方面，“三医联动”体现为基本药物制度和药品供应保障的巩固完善。以福建三明市为例，为解决药品价格虚高和医生收回扣的利益驱动开“大处方”“高价药”等问题，在取消药品加成的同时，三明市积极改革规范药品和耗材采购机制，严格实行“一品两规”(一种药品只能有两个规格)、“两票制”(药品从生产企业到医院过程中只允许开两次增值税发票，一次为生产企业到配送企业，一次为配送企业到医院)和“药品采购院长负责制”(院长负责对采购药品的质量和价格把关)，挤压了以往药品和耗材流通环节长产生的价格水分，促进了药品价格回归合理，从源头上治理药品“回扣”等问题。

“强调实行医保、医疗、医药三联动，这能让百姓得到更多的医改红利。”北京大学中国经济研究中心教授李玲认为，“三医联动”强调了在开源的同时还要节流，不仅要保证医保建设方面的投入，还要通过对医疗服务体系和医药流通领域的改革，控制药价、减少医疗支出。

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