养老保险双轨制中弊端明显

随着时间的推移，随着改革开放的不断深入，养老金双轨制的弊端也越来越明显，它的不合理性、不合法性问题突出。退休金双轨制是对做出同等贡献的企业职工的严重不公。可见，我国的养老问题依然严峻。

养老金双轨并轨尚无时间表

历时多年的养老金双轨制改革，在争议和关注中“小步”向前。

2013年10月25日，人社部新闻发言人尹成基在当年第三季度新闻发布会上透露，“社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决”，但其并未明确消除双轨制的时间表。

但尹成基强调，双轨制的问题仍需要逐步解决，从改革的推进安排上，中国仍将继续采取先行试点的措施，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，待时机合适，再全面推进和实施。

试点被疑不改公务员利益

“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。”养老金双轨制的积弊受舆论诟病已久。

截止2013年10月28日，中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费。机关事业单位人员的退休金基本上由财政统一筹资、统一支付，标准远远高于企业退休人员。

养老金双轨制改革几无进展

2013年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。

2013年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。这个制度承接不了很多改革。

中国社科院发布的《2010年社会保障绿皮书》曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。

网民呼声

2012年截至2月11日8时，在2011年您最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首，“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三位;94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。网友建言：取消退休双轨制，让广大群众享受公正公平的阳光……

两会调查中，很多人表示，退休双轨制造成不公应取消。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的待遇低两至三倍。退休双轨制不公正、导致养老金差距悬殊。退休待遇双轨制是最大的分配不公，消除退休双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。

商业养老保险与之互补

从目前的社保平均水平来看，社保的养老金替代率约为30%，也就是说目前拿3000元月薪的市民，退休后拿到的社保养老金大约为900元。因此，仅靠社保养老金必然会降低退休后的生活水平。事实上，根据国家相关政策，社保养老金仅提供最基本的养老生活保障，随着中国老龄社会的来临，社保很难让退休的人们保持正常的生活水平。所以，光凭养老金双轨制改革，通过商业养老保险来弥补养老金双轨制不足，弥补社保缺憾，都会是一个很好的解决办法。

如果将养老金比作一顿饭的话，社保是米饭，而商业保险是菜和肉。”社保与商业养老保险是互补关系，都是养老金不可或缺的部分。

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