深圳逐步打破养老金双轨制 公务员先“开刀”

2011年毕业于北京师范大学的刘方松被深圳中学招为教师，他赶上深圳市最后一年事业单位人员养老金“财政埋单”，晚于他进来的同事，养老金一项要多扣月工资8%。“新人们没什么意见，招聘时已经讲明，对他们实际利益减损不大，心理上有影响，但大家还是维护改革的。”刘方松说。记者近日获悉，目前深圳约1800名新进聘任制公务员以及事业单位新进员工已购买养老保险。

2007年以来，深圳市本着“老人老办法，新人新办法，中人平稳过渡”原则，逐步打破“养老金双轨制”，先从公务员“开刀”，后涵盖到事业单位，让养老告别财政统包。深圳的公务员聘任制试点工作正始于2007年，当时为聘任制公务员建立了 “社会养老保险+职业年金”的养老保障模式，此举实现了聘任制公务员与企业员工社会养老保险制度的统一，但在当时仅仅是试点。2010年 2月，深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理改革，新进入行政机关公务员一律实行聘任制，跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，改革推广至深圳市各事业单位。目前，深圳全市约1800名新进聘任制公务员已购买社会保险，其中包括养老保险;事业单位新进员工也已购买养老保险;今后，被称为“中人”的4万名委任制深圳公务员也将纳入养老保险范畴，这是深圳公务员中最核心的群体。

记者从深圳市人社局了解到，经过详细的测算和调研，该局已向上级部门提交了一套关于“中人”改革的完整方案，基本思路是：改变现行的以在职工资为基数核定退休费并由财政现收现付的做法，实行基本养老保险与职业年金相结合的社会养老保障制度。纳入改革范围的人员，其养老金由基本养老保险金和职业年金构成。职业年金是基本养老金的补充，作为对机关事业单位工作人员服务社会事业的激励，实行年功积累，体现其服务贡献程度，保障了其合理的退休待遇。

有观察者认为，对“中人”的改革如果真正实现，意义将超出深圳一市之域;一旦决策落地，就能实现养老金双轨制的彻底破冰。

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