详解基本养老保险跨省转移

国家出台《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，吉林省依照本办法执行。从现在开始，吉林省参保人员跨省流动就业的，可以办理转移基本养老保险关系手续了。

已领取养老金的 不得再转移

政策：本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

解读：这里指的所有人员，既包括城镇各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员，也包括在城镇企业就业的农民工。对于已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不适用转移接续政策，不再转移基本养老保险关系。

资金转移包括单位缴费的12%

政策：参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足一年的，按实际缴费月数计算转移。

解读：根据现行政策规定，参保人员在跨地区转移养老保险关系时，只转个人账户储存额，不转单位缴费。转入地认为，多转进一个人，将来就要多发一份基本养老金，增加了本地基金的负担，因而不愿接收。而转出地认为，企业缴费形成的基金，不仅要保证缴费者将来的养老待遇，还要保证现在已经退休人员的基本养老金发放，因而不愿意转出单位缴费。而暂行办法规定，参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费，这样规定，有利于缓解矛盾，既减轻了转入地的资金压力，也给转出地留下一部分单位缴费用于当期支付，适当平衡了地区间的利益关系。同时，单位缴费转移多少，不影响流动就业人员的权益累计和养老金水平核定。

另外，参保个体工商户和按个体工商户政策续保人员，在转移个人账户的同时，也要将纳入统筹基金的12%单位缴费转出。

领取首先考虑户籍所在地

政策：跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

解读：劳动者的一生常在多个城市流动就业和参保，达到领取基本养老待遇条件时，必须统一规定其待遇领取地。暂行办法确定的原则是：首先考虑户籍所在地。当养老保险关系所在地与户籍所在地不一致时，按照“从长”（缴费满10年的参保地）和“从后”（有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地；如果没有超过10年缴费的参保地，则转回户籍所在地。这样规定，就明确了每一个符合条件的参保人员都能在一地领取基本养老保险待遇。

特殊人群一：农民工

暂行办法规定，对农民工中断就业或返乡期间中断缴费的，由原参保地保留其养老保险关系，保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息，使农民工的权益不因往返城乡而受损。如返回城镇就业并继续参保缴费的，无论是回到原参保地就业还是到其他城镇就业，都累计计算缴费年限，合并计算个人账户储存额，而不再办理退保。农民工达到规定条件，可以同城镇职工一样，按月领取基本养老保险待遇。农民工返乡不再回城镇就业，达不到领取条件的，可以转回新农保。

至于农民工在城镇参加职工基本养老保险制度与在农村参加新农保之间如何进行衔接，相关政策正在研究制定中。

特殊人群二：男50岁、女40岁

参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构，应为其及时办理转移接续手续。

参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。本报记者艾灵

跨省转移接续手续这么办理

参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：

1

参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。

2

新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。

3

原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

4

新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

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