我國養老金缺口原因是投資不當要還舊賬

全國社保基金理事會黨組書記戴相龍在海南博鰲的發言一錘定音：“我國養老金確有缺口”，“靠公共養老金養老根本是不行的”。戴相龍建議，通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補，並逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。

戴相龍的建議引發全民熱議，養老金缺口究竟有多大？延長退休年齡是否就能解決養老金缺口？如果公共養老金養老行不通，還能通過什麼途徑和方法養老？商業養老保險是否即將迎來發展的“春天”？

延遲退休未必能彌補“缺口”

中國養老金存在“缺口”不是什麼機密，戴相龍只是將這層窗戶紙捅破了而已。戴相龍說：“目前，全國城鎮職工基本養老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。靠公共養老金養老根本是不行的。”

而根據中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金發展報告2012》顯示：在32個統籌單位中（31個省份加上新疆兵團），2011年收支缺口高於2010年，達766.5億元。

如何填補“缺口”？戴相龍給出的建議是：一方面國家應加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金﹔同時，選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養老金領取年齡。事實上，他曾在多種場合發出“延遲退休年齡”的呼吁。

根據推測：退休年齡每延遲一年，中國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。對此，一位不願透露姓名的業內人士提出質疑：“延遲退休年齡並不是解決養老金‘缺口’的最佳辦法。”

記者了解到，我國養老金形成“缺口”的原因有三：一是要還舊賬，因為現在很多領取養老金的老人，之前並未足額繳納養老金﹔二是現在仍有相當大的群體不繳一分錢養老金，雖然機關養老金由財政直接支付，但因為他們養老金高又不參與社會統籌，使養老金盤子失去了重要的供血來源﹔三是養老金投資不當，收益偏低。

對應的，市場分析人士認為，要彌補養老金缺口有三條路徑：一是劃撥國有資產、提高國企分紅、加大財政補貼以還清舊賬，改變新人為舊人發放養老金的模式﹔二是改革養老金雙軌制，全部參與社會統籌，給養老金“造血”﹔三是加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

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