2015《天津市养老服务促进条例》解读

天津养老服务促进条例实施 基层医保有望放宽

养老服务责任蛋糕

进入2月份，惠及本市200多万60岁以上老年人的《天津市养老服务促进条例》正式实施，这是我国第一部促进养老服务发展的地方性法规。昨天，本市召开《条例》宣传贯彻推动会，民政、规划、人力社保、卫生计生、国土房管等部门都推出了配合《条例》实施的保障措施。市民政局将在全市16个区县试点开展老年日间照料中心运营机制改革，作为试点的中心每年可获得9万元运营补贴。市人力社保局将对向养老机构输送专业人才的中介机构给予奖励。市卫计委将在养老机构实现基本医疗服务全覆盖。

日间照料

市民政局局长曲孝丽介绍，目前本市已建成社区老年日间照料中心(站)1000多个，老年配餐中心和食堂358个。今年，本市要深化社区老年日间照料中心运营机制改革，拓展完善服务功能，调整职能定位，重点对行动不便、空巢和失独等老年人开展呼叫服务、配餐送餐、医疗应急上门和生活用品便利店等四项基本服务。加大政策资金支持，在2014年南开区、和平区开展改革试点的基础上，今年将全面进行试点工作，每个区县选择2至3个中心作为试点，每个试点中心每年给予9万元的运营补贴。

设施配置

市规划局将配合民政部门根据经济社会发展水平、人口老龄化发展趋势、老年人口分布和养老服务需求状况，制定全市和区域养老服务设施建设规划，规划将按照一定规划期城镇老年人口的构成、规模等因素，合理制定养老服务设施类型、布局和规模，实现养老服务设施的均衡配置、全面覆盖。在居住区，按要求配建社区养老院、老年人活动中心等，在居住小区，按要求配建托老所、老年人服务站等，凡未配建养老服务设施或配建不达标的，均不予规划审批。

人才输送

市人力社保局副局长于茂东介绍，人力社保局明确规定，凡养老服务企业招用养老护理人员，不论是本市户籍还是外来务工人员，只要签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予2年的岗位补贴和3年的社会保险补贴。凡本市失业人员、农村劳动力、在职职工和普通高校学生参加养老服务培训，并取得初级职业资格证书的，分别给予培训成本100%至50%之间的培训费和鉴定费补贴。上述4类人员取得中级及以上职业资格证书，全部按培训成本给予100%的培训费和鉴定费补贴。鼓励各类人力资源服务机构为养老服务企业输送人员，并按规定给予职业介绍补贴。

土地供应

市国土房管局在供地计划安排上主动向养老服务设施倾斜，针对各区县实际情况不同，实施土地供应分类调控，确保养老服务设施用地充分供应、合理供应。

公共卫生

市卫计委副主任张富霞说，今年本市将继续深化家庭责任医生为老健康服务。今年，将从河西、南开两区试点起步，探索基层医疗机构增设医养护一体化病房，为需要治疗的社区慢性病老人提供医疗、养老、护理照料等一体化综合服务。

在此基础上，协调相关部门争取政策通路，放宽老年人基层医保政策，吸引社会资本兴办医养护一体化医院，鼓励社会办医机构开设医养护一体化病房服务。利用社区卫生服务中心延伸服务，把入住养老机构的老年人全部纳入公共卫生服务范围，为养老机构内老人建立完善健康档案，开展健康管理和临床服务，采取社区卫生服务中心与养老机构协同合作，在养老机构内设立社区卫生服务站的方式，建立养老机构和医疗机构紧密的共生关系，实现养老机构基本医疗、基本公共卫生服务100%全覆盖。对社区卫生服务机构难以覆盖的养老机构，采取购买服务的方式，吸引社会办医机构承担养老机构老人公共卫生和临床医疗服务。

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