山东养老保险制度并轨2015最新消息

养老保险制度并轨启动 山东40万公职人员迎变革

“缩小差距是趋势，我心里能够接受”，昨天晚上在新闻中看到企事业养老金并轨的消息后，某省级单位的处级干部杨萍(化名)心想。久经诟病的养老金双轨制终于迎来废除，国务院发布机关事业单位养老保险改革决定，基本养老保险费由单位个人共同负担，个人缴纳比例为本人缴费工资8%，单位缴纳比例为单位工资总额20%。本报记者了解到，粗略估算，山东约40万公职人员将迎来这场养老金的变革。

济南市公务员约有两三万人

我国的城镇职工基本养老保险由两部分构成，分别是职工个人缴纳本人缴费工资的8%，纳入个人账户，用于职工本人养老;以及单位缴纳的相当于职工工资的20%，纳入统筹账户，用于支付目前已退休职工的养老金。

按照企业养老保险费率，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，这意味着中国700多万公务员、3000多万事业单位人员都将失去工资里的“8%”。

本报记者查阅山东省人力资源和社会保障厅相关资料显示，“截止到2013年底，全省公务员总人数为35.7万人。此外，全省还有5.1万名参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员”。

一位接近济南市公务员局的人员向本报记者表示，济南市公务员约有两三万人，事业单位人员大约有十万人。

“在岗工资同为五千，退休能差一半”

“举个例子，并轨之前的养老金制度，同等学力、同等职称、同等贡献的企业职工和机关事业单位的两个人，在岗工资同为5000元，在企业人员退休后，养老金约为2200元，而在机关事业单位的人退休后则可以拿到4000元”。

央视的报道生动的表述出双轨制下的差距。“破除养老金的双轨制，意味着我国的养老制度在扩大覆盖面的同时，从人人享有到公平享受转变”，省城某企业负责人对本报记者表示，他对未来的改革非常期待。

对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授此前对媒体表示，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。相对小幅的降低水平，更利于改革推行。

李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。如通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。

“缴8%之前，会不会先涨工资?”

本报记者向省人社厅的相关负责人咨询此项举措的“落地”情况，对方并没有正面回应。

公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成;企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗?

上述某省级单位的处级干部杨萍对本报记者表示，她对于未来的情况保持乐观，“按照我现在的级别，退休应该能拿到6000元左右，未来应该不会差很多吧?”“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，杨萍对这句话印象颇深，“工资一下降了8%不太合适吧?我感觉可能会通过涨工资来弥补，让我们更容易接受”。

某省级事业单位的副处级干部张文则表示，“趋势上应该是与企业缩小差距，感觉我们会受不小影响”。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。

专家声音

设职业年金，为减改革阻力

西南政法大学教授陈步雷曾指出，设职业年金是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000万的机关事业单位人员吃下“定心丸”。“建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。”陈步雷说。

跟职业年金相仿的企业年金，是企业自主为员工建立的补充养老保险计划，通常被视作养老保险体系的“第二支柱”。但是由于第一支柱、即基本社会养老保险的费率沉重，加之缺乏有效的税收激励，企业年金在中国发展缓慢。

屏蔽此推广内容据报道，人社部公布，2013年有66120家企业建立了企业年金，参加企业年金的职工人数2056万。这就能够说明我国企业年金覆盖率还是比较低的，低于国际水平。

企业年金是企业自主建立的，而职业年金的建立是硬性规定。这也体现了机关事业单位与企业的不同。

另外，有的地区职业年金数额庞大，例如香港公务员在退休后可以拿到约400-500万港币的廉洁金，大陆公务员会不会享受类似待遇，还没有定论。

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