中宁200多人难享工伤保险

2011年，自治区政府出台政策，要求当年年底解决老工伤人员工伤保险问题，并明确提出今后不许再出现老工伤人员问题。但记者连日采访获悉，这项惠民政策，在中宁县却呈现出不为人理解的一面——

“维权”十多年80岁老母亲推着瘫痪儿子讨说法

近日，闫淑珍向本报反映儿子闫福安工伤十几年无法办理保险一事后，记者将她送至单位楼下时，让人心酸的一幕发生了：寒风中，这位80多岁的老母亲一边佝偻着身子用腿挡住轮椅防止儿子乱动摔倒，一边颤抖着双手，吃力地从衣服夹层里摸出一片包着钱的小布块，诚恳地说：“跑了这么多次都没结果，拿着，问话时给买盒烟……”那一刻，老人被凌乱灰白的头发遮盖的眼神中，满是期待。

1978年，年仅18岁的闫福安招工进入宁夏固海扬水管理处工作，主要从事通讯设施、机器维修等工作，后因工作出色被提拔为通讯科副科长。2001年3 月，在户外维修通讯设备时，闫福安突发脑梗晕倒在铁塔上。后来虽抢救成功，但闫福安右半身瘫痪，失去大部分生活自理能力，被确定为一级伤残。

“媳妇丢下孙子走了，10多年了，我照顾不动……”为解决后顾之忧，多年来，闫淑珍多次向固海扬水管理处、中宁人社局(单位所在地)等单位申请工伤待遇，但均未成功。

“老太太所说属实。”闫福安同事任鋆反映，他也有类似的遭遇：1991年，他应聘进入固海扬水管理处工作。2009年3月，在户外作业时，电线杆倒塌导致他腰神经坏死，丧失劳动能力和性能力，被确认为3级伤残。时至今日，单位一直未解决工伤保险问题。

记者了解到，闫福安、任鋆的遭遇并非个例，中宁县至今约有200位职工未解决工伤保险问题。

工伤能否认定 取决于原单位是否愿意承担责任

“受伤前，工资按高级技工算，受伤后却按12个工种最后一级走。我去单位，单位让自己去人社局办，去人社局又说过了时效……”闫淑珍说，2011年，听说自治区出台惠民政策，集中解决职工工伤保险问题，她多次申请办理，但依旧毫无结果。

既然有政策，为何不能办理?记者联系固海扬水管理处相关科室负责人，得到答复是：闫福安、任鋆确为单位事业编正式职工，两人均未办工伤保险，因中宁县类似的工伤保险遗留问题均未解决，所以他们的工伤保险暂时无法办理。中宁县人社局解释，2011年，自治区要求各地解决职工工伤保险问题，但因资金缺口达千万元，该县约200位职工工伤问题至今未解决。

公说公有理，婆说婆有理，自治区有关老工伤人员保险政策是如何规定的呢?

据自治区人社厅医疗工伤生育保险处相关负责人介绍，2011年我区出台政策明确规定，将事业单位老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。其中，老工伤人员分为有单位老工伤人员和无单位老工伤人员，有单位的需单位趸缴费用，无单位的由各级政府财政负担费用。闫福安应属有单位的老工伤人员，有权申报工伤保险，但能否成功需原单位配合提供工伤证明材料和缴纳费用。

从中不难看出，闫福安能否申请工伤，取决于原单位是否承担责任，而非“全县都未办，所以办不了”。记者问道：“如果原单位不配合怎么办?”该负责人颇为无奈地说，现有政策暂未规定强制措施，如原单位不提供资料或不缴纳费用，只能通过司法程序解决。

政策出台两年 仍是中宁200位职工眼中的“画饼”

针对个别地区或单位因资金困难造成老工伤人员保险问题迟迟无法解决一事，自治区人社厅表示，下一步，将联合相关单位，开展协调、督促工作。

记者查阅得知，2011年自治区政府出台政策规定：2011年4月底前，统筹解决好国有企业其他老工伤人员和集体企业、事业单位、原国有集体改制企业等老工伤人员及工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理问题。确保在2011年10月底，上述各类用人单位老工伤人员及工亡职工供养亲属基本纳入工伤保险统筹管理;对于有单位的老工伤人员，由用人单位趸缴费用解决，也可由各级财政给予适当补助，最迟2011年底全部到位;对应参加而未参加工伤保险的用人单位，各地人力资源社会保障部门要依据《工伤保险条例》责令其限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费并按规定加收滞纳金，逾期仍不参保缴费的，依法予以行政处罚。凡今后各地再出现老工伤人员的，自治区将依照有关规定追究相关部门和人员的责任，加强监督检查，严格落实责任。

如今，两年已过，对闫福安等约200位中宁县老工伤人员来说，这项惠民政策依旧是一张“画饼”，他们期望能早日依规定享受工伤待遇。

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