织密织牢工伤防护网

近年来，人社部在大力推进以工程建设项目为重点的工伤保险参保扩面工作卓有成效。 今年1月， 人社部、 交通运输部、 水利部、 能源局、铁路局、 民航局联合印发 《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》。 《通知》 指出， 三年来， 在各部门的协力推动以及各地共同努力下，住建领域新开工工程建设项目参保率已达到99.73%， 累计4000多万人次建筑业农民工纳入工伤保险保障范围。 同时， 对铁路、 公路、 水运、水利、能源、机场工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障工作提出具体部署。

随着经济新业态、就业新业态的出现，如快递、外卖行业的兴起，这类行业中员工的工伤权益如何保障，成为政府部门面临的新课题。这主要体现以下几个方面：

一是新业态从业人员属于灵活就业人员，他们的劳动关系认定是 “拦路虎”。 二是法律规定工伤保险费应由用人单位缴纳，像外卖小哥很多都是自由职业， 并没有固定的用工单位，无从给他们缴纳费用。另外，他们如果发生工伤，也没有承担待遇支付责任的用人主体。三是举证难。快递、 外卖行业的从业者有其特殊性，工作时间都在路上，很难佐证确实是因为工作而受伤，这会对工伤部门认定带来一定的难度。

新兴行业要发展好，员工权益要保障好， 需要制度引导其规范运行。对于国家层面，应尽快将新业态从业人员和灵活就业人员的工伤权益保障纳入法治化轨道， 形成具体的法律规范。 在今年人社部第三季度新闻发布会上， 新闻发言人在介绍下一步重要工作安排时提出， 以快递业为切入点， 积极探索建立新产业新业态从业人员职业伤害保障制度。 在地方， 如上海市、 江苏省苏州市吴江区等地也在积极调研和试点， 从新业态从业人员的劳动关系认定、 参保范围、 待遇标准等给予工伤权益保障。 对于用人单位而言，企业应自觉遵守法律，与从业人员签订劳动合同，依法规定员工劳动时长和强度，按时缴纳社保费，并定期开展岗位安全培训。

因此， 想让从业人员享受到工伤保险安全伞的保护， 需要多方面努力。 相信不久， 工伤防护网将会织得更密， 涉及范围更广， 保障更有力。（泽临 本版漫画图表刘柏青/绘）

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