安徽筹划住房政策性金融机构试点

在住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)、人民银行总行、银监会等中央部门开始筹划建立住房政策性金融机构资助居民购房的同时，地方政府已经表达出率先尝试的意向。

日前，记者了解到，安徽省正在考虑尝试建立住房政策性金融机构的可能，并有部分城市表现出了尝试的“意愿”。但截至记者发稿时止，安徽省的该项工作尚停留在可行性论证阶段，还未进入到遴选试点城市的“周期”。

研究尝试建立住房政策性金融机构已经作为2014年安徽省住房和城乡建设系统将要开展的主要工作，进行了部署。

记者了解到，安徽省提出的尝试思路，系与现有住房公积金制度进行有效衔接。在现有住房公积金管理中心的基础上，尝试建立住房政策性金融机构的可能性以及工作方式和路径。目前，安徽所有地级及以上城市，均设立了住房公积金管理中心。

安徽的“尝试”并非官方授权的“试点”。由于人民银行总行、银监会、住建部关于住房政策性金融机构的研究，处于前期论证阶段，因此，近期并没有以官方口径，要求地方开展试点工作。但是，接近住建部的权威人士表示，不排除地方尝试或试点的经验为中央有关部委吸收并纳入总体方案的可能。

住房公积金管理中心是各级地方政府为管理本地缴存的住房公积金而设立的机构，基本为事业单位编制。同样作为资助居民购房的政策性制度设计，现有住房公积金制度如何与未来将要建立的住房政策性金融机构衔接，也是中央三部门论证方案中的重要问题之一。

“目前还没有具体的方案。”安徽省住房和城乡建设厅的一位内部人士向记者表示。他告诉记者，2014年安徽省将扩大住房公积金的缴存面，重点在非公有制企业当中扩大住房公积金缴存面，以扩大住房公积金缴存额度。

这与尝试住房政策性金融机构是否有关，目前尚未有明确说法。

2013年底，按照国务院统一部署，人民银行总行、中国银监会、住建部等有关部门，已经着手研究设立住房政策性金融机构的可行性方案。而建立住房政策性金融机构已经经过中国最高决策层的讨论，并已得到充分认可。

所谓政策性金融机构是指由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的，不以利润最大化为经营目的，在特定的业务领域内从事政策性融资活动，以贯彻和配合政府的社会经济政策或意图的金融机构。

改革开放后，中国政府先后成立了国家开发银行、进出口银行、农业开发银行等政策性金融机构，为基础设施建设、城乡一体化、进出口、农业现代化等领域提供贷款等多种资金扶持，但在居民住房这一领域，政策性金融机构一直处于空白状态。

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