政协委员疾呼:让社保基金透明些，再透明些

 
社保基金被称为老百姓的“保命钱”，针对当前社保基金管理不透明的现象，本届政协会上台盟以小组的名义向大会提交了一份建议尽快建立社保基金监督机制的提案。

    提案建议，制定专门的监督条例，尤其要建立社保基金信息披露制度，确保参保人的知情权，防止挪用行为的发生。

    台盟的提案认为，过去的几年中，社保基金的征缴、发放、管理与监督等方面，基本做到了规范操作，但是，由于社会保障制度仍在进一步完善之中，现有法律、法规中关于社保基金的规定较为分散，实践中有很多问题的处理仍然无法可依，容易发生监管不严，造成基金被挪用、流失，损害被保险人利益的情况。

    提案建议，解决这一问题，首先要建立社保基金信息披露制度，确保参保人的知情权。

    目前我国并没有向社会定期公布社保基金管理情况的明确规定。

    为维护参保人的知情权，完善政府信息公开制度，社会保险机构应当每年向社会公告社保基金的支付、积累、运营等情况，并通过法规明确应由何种机构、通过何种形式、以何种周期、以何种标准和规则向参保人公布，公布何种信息等关键问题，逐步实现社保基金的公开公平公正运作。

    其次针对目前我国社保基金的监督机制中管理者与监督者身份重合，同时多头监督和重复监督的现象导致社保基金的监督难以形成合力，降低行政效率的实际情况，提案建议在省（市）一级成立社保基金监督委员会，统筹、协调、指导社保基金监督工作，对社保基金的收支、管理和运营进行全过程、全方位的监督。

    社保基金监督委员会应由政府及其有关部门代表、缴费单位代表、工会代表、参保人代表和专家学者等参加，还可特邀部分人大代表和政协委员参加，构建监督委员会监督与人大监督、基金监督、部门行政监督、社会监督的相结合的监督体制，形成多层次的监督体系。 相关案例 云南红河州养老金被挪用6000 余万元

    2005年12月29日，云南省红河州民政局局长罗理诚因涉嫌挪用 6000 余万元农村养老保险基金和受贿罪被判处无期徒刑。 据审计部门调查，红河州各县从1996年至2003年，共汇入红河州民政局6345余万元农村养老保险基金，被罗理诚先后借给私人承包企业和单位。至2003年末，账户上仅剩130余万元。审计人员调查时，仍有5200万元本金未能收回。所借出的农保基金，或没有设定抵押物，或超过诉讼时效，还有的早已成为该局豪华办公楼的砖块和水泥。

［北京现代商报 2006.03.10］

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