唐双宁：绝对控股适用所有商业银行

谈到中国金融体系改革，两个问题最值得关注，一是人民币汇率形成机制问题，另外一个就是国内商业银行的改革问题。在日前举行的第二届中国金融专家年会上，中国银监会副主席唐双宁在发言的间隙明确表示，银行改革中的“绝对控股”原则是针对所有商业银行。

唐双宁表示，银行改革中出现各种议论是比较正常的。他将近期出现的议论归纳为“四论”，即“安全论、贱卖论、无用论和排斥论”。对于“安全论”的说法，唐双宁认为高额的不良贷款才是最大的不安全，对于银行的绝对控股可以从制度上提供安全保障，在商业机密方面各家商业银行也都有各自的措施。

唐双宁指出，银行改革从未限制民营资本。在银行改革过程中要区分资本准入和机构准入，不能笼而统之。资本准入上对民营资本从未限制，目前已有一大批民营资本参股甚至控股商业银行，但在这个过程中要坚持两条原则：一是不能从事关联交易，不能凭借参股控股的关系套取贷款；二是坚持所有权经营权分离。唐双宁说，对机构的准入采取慎重态度不是单独针对民间资本，而是由于银行机构数量基本饱和，整体缺少懂业务会管理的人才，所以对银行机构的市场准入要慎重。

渣打银行中国区总裁曾景璇表示，提高外资企业在银行体系中的比例是建立国际金融中心进程中重要的一环。虽然今年很多外地银行进入中国银行业，但外资银行占整个银行市场的比例还是是微小的。外资银行的进入能够在产品创新、公司治理、风险防范和客户服务等方面给内地银行业带来先进的理念。

曾景璇认为，就中资银行自身来说，目前需要做好四个方面的平衡，即银行体系和资本市场的平衡，批发银行和零售银行的平衡，本地银行和外资银行之间的平衡，固定利率和浮动利率之间的平衡。她说，银行业要履行存款人提款的责任，也要承担全部贷款可能发生的风险。当经济运行发生波动的时候，与银行体系相匹配的资本市场是化解银行风险的重要渠道。

花期银行亚太区前总裁夏保罗对于中资银行即将面临的外资挑战比较担忧。夏保罗说，外国银行在中国市场不可能输掉竞争，中外银行之间的差距至少在30年以上。很多外资银行30年前做的事情，中资银行刚开始做，有一些30年前外资银行开始做的事情，中资银行还没有做。面对这种竞争，夏保罗认为需要政府和银行两个方面的共同努力才能应对。政府方面是帮助商业银行核销不良资产，同时进行注资。银行方面是寻找境外战略合作伙伴，并积极寻求上市融资。

交通银行行长张建国表示，加强银行的内部控制也是需要努力的方向。虽然有的银行完成了改革，但是基础管理水平仍然亟待提高，银行业从业人员的素质还需要提高。他指出，即使是监管严密、公司治理完善的西方金融企业也是案件频发。银行业是风险行业，需要不断努力加强银行内部控制。

证券时报 闻涛 2006年3月20日

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