完善社会保障体系 促进和谐社会建设

■ 刘永富 ／文从世界各国的经验看，基本保险、补充保险和商业保险是组成多层次保障体系的基本支柱。中国独特的工业化和城市化进程、特殊的经济和人口结构、复杂的社会经济文化背景，决定了建立和完善社会保障体系是一个长期、艰巨、复杂的任务，是一个全新的课题，没有现成的模式和经验可以直接借用。在寻求解决的过程中，必须统筹发挥政府作用和市场作用，探索社会保险和商业保险有机结合的新模式，找准结合点，实现优势互补，有机互动。保险业既是金融体系的重要组成部分，又是社会保障体系的重要组成部分。今年6月发布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，明确了加快保险业发展的指导思想、目标任务，其中要求统筹发展商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系。《若干意见》的贯彻实施，必将推动我国保险业更大、更快地发展。我们希望保险公司在金融体系中发挥重要作用的同时，在多层次社会保障体系中也发挥重要作用。

首先，保险公司可以成为企业年金基金管理机构，在发展企业年金方面发挥重要作用。我国企业年金已实行市场化运作，劳动保障部门主要是加强政策制定、监督检查和工作指导，所属社会保险经办机构将在2007年底基本退出经办领域，保险公司可以积极参与市场化竞争运营，提高收益，促进企业年金市场的持续健康发展。随着企业年金市场各项政策措施的落实，保险公司在这方面面临着一个广阔的发展空间。

其次，随着经济的发展和人们收入的增长，大家对退休后生活水平的要求不断提高，基本的社会保障标准只能保证基本生活，保险公司可以提供丰富多彩的商业保险产品和服务，满足社会多样化和不同层次的保障需求。中国人寿作为我国最大的商业保险集团，积极履行企业社会责任，在完善社会保障体系、拓展农村保险市场过程中，根据广大人民群众的个性化保障需求，提供了许多保障产品，补充了基本保险的不足，摸索出了许多与地方政府、社保机构合作的典型经验，十分难得，值得加以总结和推广。

第三，保险公司要积极参加基本保险，在参保缴费方面发挥示范作用。同时，保险公司在精算、投资、账户管理、风险控制、提供服务等方面，有着丰富的经验，可供社会保险学习借鉴，提高社会保险的管理水平和运行效率。

第四，作为智力密集、资本密集和劳动密集的特殊服务业，保险业还具有非常强的吸纳劳动力就业的能力。据统计，目前保险业从业人员已经达到180万人，占金融业的40%左右，本论坛的主办方中国人寿提供的就业岗位就有约65万个。2005年，保险业创造的就业岗位占全国新增就业岗位的1.6%，这是一个了不起的成绩和贡献。随着保险业的快速发展和保险分工链条的延伸，保险业创造的就业岗位将进一步增加。如何完善促进保险业就业的政策支持体系，进一步增强保险业吸纳劳动力就业的能力，有效促进就业，也应该成为我们重点研究的课题。

时间：2006年09月08日 16:43 来源：[ 中国保险报 ]

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