劳动保障部陈良:功能监管是企业年金发展的保证

秦炜

日前，在首届中国社会保障论坛上，劳动保障部基金监督司司长陈良指出，功能监管是保证企业年金健康发展的必要条件。

陈良说，企业年金运行涉及银行信托、证券、保险等多个领域，要最大限度地避免出现监管的真空或者重复监管，就必须强化功能监管。机构监管部门要自己的孩子自己抱，重在监督取得资格的机构依规运作，而不是拼争市场利益。业务主管部门要加大执法力度，防止先乱后治、甚至乱而不治。监管部门不管从哪个角度出发，目标和宗旨都是要控制风险，确保企业年金基金安全运营。企业年金基金具有强烈的低风险偏好，风险虽然不可以完全消除，但可以被控制和管理。只有各方面齐心协力，才能既保证安全，又稳定增值，使广大员工真正得到实惠。

陈良同时指出，市场培育和监管要同步推进。更多的企业和职工参与，才能壮大市场；市场规范可信，才能吸引更多的企业和职工参与。这就要求我们必须妥善处理发展和监管的关系。

他说，加强宣传是推进企业年金发展的重要任务。企业年金的源头和落脚点都在企业，要使年金得到较快发展，宣传是首要任务。调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有40%多，而真正有所了解又只有其中的30%，有1/3的企业主认为企业没有这个责任，很多员工将年金视为企业额外收取的费用，并没有看作是自己的补充养老投资，一些企业的人力资源部门也认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金或者奖金，以解决青年人购房、买车、子女教育等现实需要。造成这些问题的一个重要原因就是宣传不够，要通过多种方式，宣传企业年金政策和市场化管理运营的规则，使他们加深了解，付诸行动。

陈良强调，在企业年金制度中，受益人是事业发展的动力，也是最脆弱、最容易受伤害的群体，因此各国都将保护受益人利益作为核心原则。我国信用意识还比较欠缺，更要通过完善法规、加强监管、信息披露、畅通投诉渠道等措施，强化对受益人利益的保护。特别是企业年金基金管理机构，必须树立诚信意识，以保护受益人利益为己任，用优质服务取信于民，提高市场的吸引力。

2006年09月25日 07:51来源：证券日报

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