第二届金博会开幕式暨中国金融年度论坛实录

　字体小大时间：2015-01-17来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:第二届北京国际金融博览会（以下简称北京金博会）7号召开，搜狐财经作为指定网络战略合作伙伴对本次博览会进行全程报道。主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，上午好。第二届北京国际金融博览会开幕式暨中国金融年度论坛现在开始。

第二届北京国际金融博览会（以下简称北京金博会）7号召开，搜狐财经作为指定网络战略合作伙伴对本次博览会进行全程报道。

主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，上午好。第二届北京国际金融博览会开幕式暨中国金融年度论坛现在开始。

首先请允许我介绍一下出席今天开幕式的领导和来宾。北京市常务副市长翟鸿祥同志；中国人民银行副行长苏宁同志；中国银行业监督管理委员会副主席蔡鄂生同志；中国证券监督管理委员会党委委员，主席助理刘新华同志；中国保险监督管理委员会副主席李克穆(李克穆新闻,李克穆说吧)同志；中国银行监督管理委员会主席助理，北京银监会局局长王兆星同志；辽宁省人民政府副省长鲁昕同志；北京保监局局长丁小燕同志；北京国资委主任熊大新同志；北京市财政局副巡视员徐熙同志，此外参加今天会议的还有人民银行、银监会、证监会、保监会等中央监管机构驻京派驻机构的同志，市政府有关部门的同志还有各参展金融机构的代表，让我们用掌声对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎。首先请翟鸿祥常务副市长致开幕词。
翟鸿祥：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家上午好。首先我谨代表北京市政府和全体市民向出席2006年北京国际金融博览会的各位来宾，各位朋友，表示热烈的欢迎，对各位长期给予北京建设与发展支持和帮助，表示衷心的感谢！
借此机会，我简要地介绍一下北京金融业的发展情况与各位共同探讨。
一，金融业快速发展，成为首都经济社会发展的重要动力。北京作为中国首都，正处于工业化、城市化快速发展的新阶段，近年来我们大力发展首都经济，促进社会事业全面发展，保持了经济、社会持续快速协调发展的良好局面。过去的五年中，北京市地区生产总值年均增长超过11%，2005年实现地区生产总值6886.3亿元，人均地区生产总值超过了5千美元，接近中等发达国家的水平。现在服务业和高技术产业等高端、高效、高附加值的产业发展，产品结构不断地优化，第三产业比重达到了69.1%。金融是现代经济的核心，是经济社会发展的助推器。长期以来，北京市高度重视金融业发展，以搞好服务为主要切入点，不断地优化发展环境，不断地推进改革创新，使金融业成为首都经济独具优势、增势、强劲，蓬勃发展的支柱产业。2005年金融业实现增加值836.6亿元，占地区生产总值的12.1%，在第三产业增加值中的份额达到17.6%，增长速度高出全市经济增长增速的三点三个百分点。实现税收517.7亿元，占全市税收总额的19.9，从业人员达到15.8万人。金融业的发展壮大，对促进首都经济社会协调发展，构建和谐社会首善之区，提高人们生活水平，发挥了重要作用。
二，发展现代金融业是北京的正确抉择和战略任务，经济法越发展，社会越进步，金融就越重要，未来五年是实现新北京、新奥运战略构想的关键时期，我们将按照国家首都，国际城市，历史名城、遗迹城市的要求，积极抓住奥运机遇，加快增长方式的转变，大力发展高技术产业和现代服务业，不断地提升城市现代化水平。发展现代金融业，符合首都城市性质和功能定位，符合北京的特点和产业结构调整方向。对促进首都经济社会的发展，构建和谐社会，具有重要意义。为了抓住机遇，发挥优势，加快发展，我们制定并已经开始实施北京市十一五期间金融业发展规划。我们将以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，以满足经济社会发展需要为目的，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在政府推动和市场到乡下，大力推进银行业、证券业和保险业的快速发展。初步建成全面开放、监管有力，竞争充分，功能齐备，层次丰富的现代化、国际化的金融体系，探索出一条适合首都特点的现代金融业发展的道路。大力推进多层次金融市场体系建设，我们将着力争取深度参与全国金融产业链的构建和专业化分工合作，积极发展贷款二级交易市场，推动区域性保险中心市场和再保险市场的建设和发展，全力推动直接融资市场快速发展。努力推进金融产品和服务创新，重点是加快多元化金融产品的研发，推进银行中间业务和资产证券化业务的发展，积极开拓和发展责任保险、信用保险、健康保险等险种，大力地推进保险创新，积极地发展各种形式的基金，拓宽投资渠道，大力培育机构投资者。切实抓好符合首都特点的资本市场建设，我们将充分地利用北京产权交易市场的优势，大力发展产权交易中介机构、中介服务，推动和支持产权交易业务的创新，促进北京产权交易市场发展成为全国性产权交易中心市场。大力地培育和发展创业资本市场，推动产业投资基金的建立和发展。积极发展各类金融机构以及与金融业务密切相关的中介机构，健全金融组织体系，我们将积极地扶持各类在京金融机构做强做大，建立和发展与金融核心业务密切相关的其他中介组织，探索建立专门针对中小企业的中小金融机构，着力解决中小企业融资难的问题。不断加强金融基础设施建设，提高金融监管水平，我们将与行业主管部门一道，共同推进、推动跨行支付清算系统的建设，完善同城票据清分系统的建设，扩大区域票据交换的覆盖范围，实现区域内各地区之间支付清算系统的联网运行。健全完善金融协调、监管机制，加强对高风险金融机构和具有系统性影响的金融机构的动态监测，积极地防范和化解金融风险。
三，优化环境，强化服务，把金融业发展提高到一个新水平。促进金融业发展是北京政府的职责所在，我们将进一步转变政府职能，增强服务意识，提高服务质量，为所有在京金融企业的发展创造良好的条件和环境。进一步优化发展环境，我们将不断地完善金融发展的政策环境，在资金补贴、人才引进，生活保障等方面，为金融企业发展提供政策支持。不断地改善管理环境，加强统筹规划和综合协调，建立完善金融风险预警防范及突发事件的处置机制，建立金融创新政府服务支持机制，切实维护良好的参与环境，通过决策参与，聘请投资顾问等多种方式，积极地支持金融企业参与北京的建设和发展，营造公平、公正的信用环境，完善法规体系，加快信用体系建设，维护金融市场秩序。进一步提升金融功能区的发展水平，我们将继续地加强金融街、CBD和中关村西区三大功能区基础设施和服务设施建设，统筹协调，明确发展定位和思路，创新发展模式，不断地提升管理和服务水平，基本形成功能互补，产业突出，相互支撑的发展格局，为各类金融企业的金融活动提供有效的载体。进一步加强金融产业后台服务体系建设，我们将规划建设金融产业后台服务园区，尽快地形成面向北京金融机构的后台呼叫、信息交换和处理，客户服务、技术支持等多个中心，提高核心能力和运营效率，为金融产业的发展提供有力的支撑。进一步强化金融服务，我们将加强组织机构的沟通组织建设，形成制度化的沟通机制和畅通的沟通渠道，将转变服务观念，细化服务内容，扩大服务范围，处理好与中央企业、外资企业等非市属金融机构的关系，为各类金融机构提供优质的后勤保障与服务。
北京是中国的，也是世界的，我们将以更加开放的市场，更加成熟的环境，更加完善的服务，迎接国内外金融企业前来北京投资发展，共同开创北京更加美好的明天。最后预祝此次博览会取得圆满成功。谢谢大家！
主持人：谢谢翟市长的致辞，本次金博会是在去年我市成功举办首届北京国际金融博览会基础上举行的，展会的举办得到了人民银行、银监会、证监会、保监会等监管部门的大力支持。下面各位金融监管部门的领导将就我国金融改革开放发表演讲。首先有请中国人民银行苏宁副行长发表演讲。
苏宁：各位来宾，女士们，先生们，大家好。很高兴参加2006年北京国际金融博览会暨中国金融年度论坛。2005年北京市成功地举办了首届金融博览会，社会反映良好，有了去年的成功经验，我相信本届金融博览会一定可以办得更好。北京市作为我国金融宏观管理部门和监管部门的所在地，以及30多家国内大型金融机构总部的聚集地，金融资源十分丰富，发展金融业具有独特的优势，近年来北京市在经济社会各项事业蓬勃发展的同时，金融业也呈现出良好的发展势头。2005年北京市金融业增加值占地区国内生产总值比重达到13%，金融业已经成为首都经济的支柱产业。一个地区金融业发展水平是该地区金融生态环境状况的综合反映，近几年北京市委市政府高度重视金融生态环境建设，采取了一系列有效措施，切实推进，比如成立了金融工作协调小组，出台了关于促进首都金融产业发展的意见以及实施细则。对驻京金融机构的设立、经营和吸引金融高级人才提供许多优惠条件，加快金融街核心区的基础设施的建设，金融业发展的软硬件环境日趋完善，服务功能不断提升，进一步巩固了金融机构，巩固了聚集地的地位，金融街已经成为金融机构最密集，金融资产最集中的功能区。今年以来，包括高盛、摩根、美洲银行等国际知名金融企业在内的20多家外资金融机构相继入住金融街，彰显了金融街的独特魅力。构筑金融街管理的资产总额超过16万亿元，占全国金融资产总额的60%，每天的资金流量超过100亿。2008年奥运会的举办必将会进一步优化金融发展的软硬件环境，给北京金融业带来更大的发展机遇。在北京市委市政府的大力支持下，人民银行也在北京市开展了大小额支付系统，农村信用社改革多项试点工作，取得了明显成效，进一步推进了北京市经济金融的持续健康发展。
当前我国经济发展正处于传略关键期，金融业也处于深刻变革期，为确保经济金融持续、健康、快速、平稳发展，我国全面贯彻科学发展观，进一步加强和改善宏观调控。2006年人民银行综合运用多种货币政策工具，大力回收银行体系恶毒对，抑制货币信贷，在国务院采取各项宏观调控措施的综合治理下，政策效果在三季度初步显现。9月份，全国各项贷款增长速度开始放慢，为进一步巩固宏观调控成果，人民银行决定从11月15日起，年内第三次下调金融机构法定存款准备金率0.5个，积极深化金融改革，在金融重要领域和关键环节取得重大突破。金融市场利率已经基本市场化，对村贷款利率上线和下线管理，金融机构有了更大的定价自主权。人民币汇率机制改革一年多，汇率平稳。建设银行、中国银行和工商银行完成了股份制改造，并相继成功上市，初步成为资本充足，内控严密，运行安全服务有效与良好的现代股份制银行。农村信用社改革取得成果，金融开放迈出坚实的步伐，全国25个城市对外资银行开放企业人民币业务，26家境外金融机构投资入股了18家中资银行。再过一个月，加入世界贸易组织过渡期就要结束，我国在更大范围，更深程度上参与经济金融全球化进程，这对我国经济发展既是机遇又是严重挑战，需要全面提升金融业整体素质和市场竞争能力。
在金融业快速发展的深刻变革的背景下，其金融知识的普及程度和诚信观念、法制意识和金融素质的高低，直接关系到金融调控的效果以及金融业的持续、稳定、健康发展。近年来，人民银行把宣传、普及金融知识作为改善和优化金融生态环境的重要举措。2005年12月人民银行在北京成功举办了首届金融知识博览会，今年又先后在上海和重庆举办，这对进一步加深微观经济主体对金融政策的理解，增强对金融产品的感性认识，增强诚信观念，有着巨大的作用。对进一步金融业的健康发展发挥了基础性的作用。最后一个时期，金融改革的发展任务仍然十分艰巨，金融知识普及宣传是作为重要的基础工作需要全社会更多关注和努力。北京金博会搭建了金融机构和企业和居民交流的平台，对宣传普及金融知识，提高市民金融素质具有积极的作用。作为中央银行，我们愿意与全社会一道，为创造有利于金融稳定，有利于金融持续快速发展的生态环境而共同努力。最后预祝北京金博会暨金融论坛取得圆满成功。谢谢大家！
主持人：谢谢苏行长的演讲，下面有请中国银监会蔡鄂生副主席发表演讲。
蔡鄂生：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，上午好！很高兴能来参加第二届国际金融博览会，借此机会，我想介绍一下银行业改革开放以及支持金融发展的情况。银行业是我国金融体系的重要部分，在支持社会经济发展中发挥着重要的作用，目前我国共有银行业总资产近41万亿元，占全国全部金融资产的96%。90年代以来，特别是2001年加入WTO以后，在党中央国务院的统一领导下，银行业加快了改革开放的步伐，在自身改革取得明显进展的同时，有力支持了国民经济和社会事业的发展，突出表现为国有商业银行改革取得了重大突破，交通银行、建设银行、工业银行完成股份制改革，在境内外上市。内部管理得到加强，与战略投资者的合作逐步深入，风险管控水平得到体现，财务状况明显改善。深化农村信用社改革试点工作全面推开，农村信用社产权结构、管理体制、经济绩效、风险状况都取得了重要进程。中国邮政储蓄银行正在建设当中，其他银行在产权机构、内部机制改革等方面都取得了重要的进程。经过改革，银行业整体面貌发生了重要的变化。从2003年底8家增加到2006年6月末55家，达标行资产占比相应从2003年末的0.56%增加到2006年6月末71.6%，不良贷款比率持续下降，主要商业银行不良贷款占比从2002年底11.9%下降到2006年6月末7.8%，主要商业银行所有者权益达到13144亿元，比2006年末增长了5143亿元，增长了64.3%，四家股份制银行股比回报率均超过13%。最新发布的2006年中国银行业体系当中，将四大国有商业银行和两家银行存款和债券评比从2005年的稳定调整为正面。按照建立有序的战略，我们认真履行入世承诺，稳固推进银行业开放，在机构准入和业务准入，人民币货币兑现和地域范围拓宽等方面实现了多领域的措施，鼓励外资银行在中西部和东北地区在战略投资者坚持五项原则和标准，注重战略投资者对股东价值的贡献，推动境外战略投资者与股改银行的深层次的合作，截至2006年6月末的，71家外部银行设立了经营机构，在25个城市办理人民币业务，资产总额达917亿美元，占银行业总资产61.9%。26家投资中资银行。与此同时，我们也积极鼓励支持中资金融机构到今年6月末，银行业机构对外投资额达到110.5美元，共在24个国家和地区设立了中资机构82家，其中包括分行41家，实践证明，中国银行业对外开放的总体战略和策略措施，有利于促进银行业深化改革，有利于中资银行提高金融创新和风险防范能力和金融管理水平。近年来我国银行业金融机构金融创新步伐不断加快，先后开发了利率、汇率、股指挂钩的多种理财产品，投资债券类固定收益率产品境外产品，推出了外汇远期，互换期权自营和代推业务，推出了手机银行、电子银行等业务，确立了银行控股基金管理公司，银行业创新能力的增强及创新产品应用，改善了银行的收入机构，客户机构。促进了市场竞争力和可持续发展能力的不断提高，特别在支持小企业融资和社会主义新农村建设当中，大力创新机制，创新产品，创新管理，取得一致成效。据统计，目前主要金融机构小企业贷款余额近三万亿元，不少地区小企业贷款满足率达到50%。截至2006年6月末农村合作机构比2002年末增长了110.9%，农户贷款余额比2002年增长了123.2%，农村贷款难得到了有效缓解。
本届博览会最直接的目的是传播金融理念，普及金融知识，随着我国银行业改革开放和金融创新和服务的发展，基金金融产品不断引进，由此带来的金融风险也不断加深，只有在工作中普及现代金融知识，才能使广大存款人和消费者更好地懂得如何利用金融工具，增长个人财富，如何用相关知识保护自身利益不受侵害，更有效地防范和减少金融犯罪。银监会成立之初就提出了通过宣传教育工作和相关信息披露，增进公众对现代金融了解的目标，对如何通过加强网站建设，对社会公众及时提供各类监管信息，加强对公共金融意识的培训和教育，最近我们又准备在新的办公楼开辟特定场所，专门用于向社会公众宣介金融知识。我们很高兴地看到现在社会各方面都已经提高了对金融知识教育的认识，各方面的工作也正在逐步得到加强。北京作为我国的首都，始终重视经济金融建设，不仅有良好的金融基础设施，也十分注重通过举办金融博览会这种形式，推进金融文化建设和金融知识的普及推广，作为银行业监管部门，我们将一如既往地支持并积极参与这样的活动，同时鼓励银行业金融机构借助这样的平台，开展同业交流，宣传金融产品和服务，更好地推动首都建设服务。最后预祝本届博览会圆满成功。谢谢！
主持人：谢谢蔡主席的演讲，下面有请中国证监会主席助理刘新华同志发表演讲。
刘新华：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，上午好！很高兴参加第二届北京金博会，借此机会，我就中国资本市场的改革开放和稳定发展谈一些个人的看法，供大家参考。
第一，随着一系列基础性制度建设的不断强化，中国资本市场正在进入一个新的发展时期，近几年按照国务院资本市场改革开放和稳定发展的若干意见的部署，中国证监会立足标本兼治，远近结合，内外并重，全面强化资本市场基础性制度建设，积极稳妥地推动解决市场长期存在的深层次矛盾和结构性问题，资本市场的改革和发展工作不断地取得了新的成就，一是股权分置改革取得重要的阶段性成果，为促进资本市场规范运作奠定了坚实的制度基础。截至今年10月底有1184家公司进入或完成股权分置改革程序，占应股改公司的88%。对应市值占比例94%，根据工作的整体安排，将在今年底前基本完成股权分置改革工作。
二是强化上市公司监管，促进上市公司质量提高，通过建立健全上市公司治理和信息披露等多项制度，上市公司的规范化运作水平不断地提高，通过完善并购重组制度，积极支持和引导上市公司改善业务结构，通过会同有关部门，有效改善了上市公司健康发展环境。截至目前，与2004年底相比，上市公司非经营型战略资金额下降了52%，05年国务院转发了证监会关于提高上市公司质量的意见，有力地推动了提高上市公司质量各项工作的开展。
三是深入开展证券公司综合治理，在稳妥化解风险的基础上，推进行业的发展。在国务院正确领导和有关部门地方政府的大力支持配合下，全行业历史遗留风险大幅度压缩，稳妥处置了30家高风险证券公司，初步建立了风险初步的政策体系和长效机制，积极推进客户交易结算资金存款，资产管理、风险监督等基础性制度改革，证券公司经营的规范程度明显提高，支持优质公司试点创新业务，推动了行业创新发展，随着证券市场好转，今年上半年，证券业已扭转连续四年亏损的局面，全行业财务状况恢复到了历史较好的水平。
四是大力发展机构投资者，积极推动长期资金入市，基金发展证券投资基金的同时，会同有关部门出台了保险基金、企业年金，直接投资资本市场的政策，推动社保基金稳步扩大投资证券市场的能力，截至今年10月底，基金管理公司数量达到了57家，证券投资基金总规模达到了4572亿份，机构投资者逐步成为资本市场重要投资力量。
五是进一步强化资本市场法制建设，依法查处违法违规行为，配合立法机关制定修订了证券投资基金法、公司法、证券法和刑法等法律。通过严格执法，进一步加大了对位法违规行为的查出力度。从02年以来的四年间，证监会立案查出期货违法违规372件，做出行政处罚决定155件，对总计138家机构，686个个人进行了行政处罚和相关的处理。与此同时证券发行的市场化改革稳步推进，多层次市场体系建设迈出实质性步伐，期货市场功能进一步发挥。总之随着近年来一系列改革和发展工作稳步推动，市场发展的外部环境日益改善，中国资本市场正在进入一个新的发展时期。
第二，以若干意见为指导，继续深入资本市场的改革和发展，在看到资本市场改革发展取得成绩和市场正在发生变化的同时，我们要清醒地认识到资本市场还存在着不少的困难和问题，记载解决。比如直接融资比重仍然偏低，严重制约了资本市场在资源配置中基础性作用的发挥，多层次的资本市场体系尚未形成，还难以比较有效满足多元化的投融资需求，上市公司结构不合理，整理质量有待于进一步提高，证券公司的发展仍然存在不少的困难，创新发展的基础有待继续夯实。机构投资者整体规模仍然偏小，不同机构的投资者发展也不平衡。法制建设还不能完全适应资本市场发展的要求。当前我国资本市场正处在一个关键的时期，推进资本市场的改革和发展依然任重道远。做好下一步的工作，就是要以科学发展观铜蓝资本市场的改革和发展的全局，继续深入落实若干意见提出的各项要求，不断加大工作力度，深入推进资本市场的改革和发展，具体来说今后要着重做好以下几个方面的工作：
第一，加强基础性制度建设，进一步强化市场监管工作，要研究股份权利通货的市场环境变化和市场主体行为的变化，健全交易制度，信息披露制度，并购重组制度等强化对市场参与重组的行为监管。
第二，加强机制性建设，促进市场稳定运行，要消除影响市场机制，有效发挥作用的体制性、制度性障碍。推动解决市场结构性问题，不断健全资本市场自我稳定机制，逐步形成市场持续健康发展的内在机制。
第三，加强市场体系建设，健全市场功能，要着重推动多层次资本市场体系建设，积极发展债券市场，扩大市场规模，研究发展场外交易市场，稳固发展金融衍生品市场，切实提升金融市场的功能得到最大限度的发挥。
第四，增强服务意识，在优先防范风险的基础上，切实提高市场效益。要逐步推进产品的市场化创新，不断提高证券机构、中介机构的服务水平，继续深化股票发行机构改革，提高审核效益，培育和强化股票发行的市场化约束和自我调节功能。
做好这些工作，既是我们继续深化资本市场改革发展的需要，也是下一阶段全面强化市场建设的客观要求。第三积极稳妥地推进对外开放，促进资本向健康发展。近些年来中国资本市场在对外开放方面做了一系列积极的探索，开辟了境内企业以H股、红筹股等方式去境外发行上市的渠道，履行了加入世贸组织的承诺，积极推动建立中外合资证券金融机构。实行QFII制度，认真落实与香港、澳门更紧密的安排，加强区域证券业和资本市场的合作发展。截至10年底批准设立23家基金管理公司和80家合资证券公司，上海、深圳、证券交易所各有4家境外特别会员，批准了50家境外机构获得合格境外机构投资者QFII资格。推进对外开放工作是我国资本市场改革和发展一项重要内容，我们将按照积极稳妥循序渐进，兼收并蓄，因地制宜，公平竞争，互利共盈的原则，进一步推动资本市场的对外开放，使证券业和资本市场开放步伐与整体经济开放相适应，与整个经营市场开放相配合，与外汇体制改革相协调，使开放的程度与市场发育程度，监管能力，经济水平相一致。使开放的程度速度与市场可承受的程度相统一。
各位来宾，大力发展资本市场是促进中国经济发展和金融改革的一项重要举措，一直以来中国资本市场的发展得到各方面大力支持，在今后的工作中，我们衷心地希望大家继续积极参与中国资本市场的建设，最后预祝第二届北京金博会取得成功，谢谢大家！
主持人：下面有请中国保监会李克穆副主席发表演讲。
李克穆：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，我站在这儿讲话心里有点小小不踏实，因为最近一段时间，我参加会议比较多，加上保监会其他的官员经常出来演讲，我就担心这些人每次讲的内容差不多，大家听起来有些不耐烦了。今天就讲一个问题，讲一下保险业的监管。
在此之前我报三个数字，大家可能不是很清楚，到9月底为止，中国保险资产1.8万亿，保险资本的运用余额1.65万亿，保险公司，就是法人的家数100家。监管问题首先点一下保险业目前存在的问题。
老百姓一提到保险，往往想到的是保险业存在着诚信问题，存在着理赔难的问题，存在着营销员误导的问题等等。这些问题的确是存在的，而且不止这些问题，还存在着各种各样的风险，特别是一些潜在的风险，因此必须要加强监管，通过监管建立一个规范有序的市场，这是发展的前提。
关于监管，现在在国际上有两种不同的观点，特别是我们处在比较初级阶段的保险市场，一种观点认为在初级阶段的时候，应当实行宽松的监管政策。等到保险业发展到一定程度的时候，再加强监管。还有一种观点认为在初始阶段就应当加强监管，要做到制度先行。这两种观点在全世界都有不同的运用，根据不同的国度也都取得过不错的效益。我想我们的银行业，我们的证券业也面临同样的问题。根据目前我们国家的情况来看，我们认为采取后一种方式是适合中国国情的，也就是说要强化金融监管，要做到制度先行。从一开始就要建立一个规范有序的市场环境。从国际上来看，目前在金融业充满了不确定因素，许多著名的经济学家、金融家现在对我们这个市场都说不清楚，他们的预言往往失灵。因此这种情况下，加强监管是有好处的。著名的经济学家，美国人斯迪比斯，他过去曾经有一度非常强调市场化，但是在亚洲金融危机之后，他开始强调国家行为，他认为在充满风险的情况下，加强国家行为，加强监管是必要的，加强监管的行为和市场行为并不矛盾，大家都在经济发展过程中不断地来体验，不断地来做出自己的判断。目前保监会在加强监管方面依然是根据国际的惯例，从三个方面加强监管，市场行为、偿还能力和公司治理机构，关于公司治理结构是最近一两年加进去的。一些上市公司在上市之后，大家发现是筹集了资金，公司的治理结构并没有得到应有的改善，这样会留下很大的弊端。会有很多潜在的风险，所以加强公司治理结构十分重要。
我们从保险业来看也证明了这点，凡是公司治理结构比较完善的公司发展比较顺畅，反之就会问题丛生，风险隐患比比皆是。对于市场行为监管，有些国家他们主张监管部门不管市场行为，把市场行为完全交给市场，交给一些行业协会去管，这也是一个成功的经验，但是从我们国家目前的情况来看，我们还不能放松对市场行为的监管，也许经过一段时间以后，中国保监会想集中精力在偿付能力和公司治理机构方面。从欧洲的情况来看，非常注重风险管理这个概念，他们把风险管理从偿还能力方面剔除出来作为一个单项监管，这三个管理核心是风险管理，风险防范，只有真正把风险防范住了，我们保险行业才可能获得持续的发展。下一步中国保监会还将推出分类监，我们将以区别对待的方式来考察我们的保险公司对那些风险防范比较严谨，管理比较先进，效益比较好的保险公司，我们将给以宽松的政策，对问题公司将强化监管。总之加强监管不是把市场管死，而是建立一个好的秩序，最终目的是保护被保险人的利益，我们相信在这样的市场上，中资外资保险公司都能够得到很好的发展，都能够得到真正公平的竞争。谢谢大家！
主持人：谢谢李主席的演讲，本届金博会突出了金融服务于区域经济的主体，金博会的主办得到了兄弟省市的大力支持，下面欢迎远道而来的辽宁省人民政府鲁昕副省长发表演讲。
鲁昕：尊敬的各位来宾，各位领导，大家上午好，十分感谢大会邀请辽宁省参加第二届北京金融博览会，在此请允许我代表辽宁省人民政府向第二届北京金融博览会的召开表示热烈的祝贺，并预祝博览会取得圆满成功。
第一，国家振兴战略对金融的需求，2003年党中央国务院提出了振兴东北老工业区的国家战略，把东北特别是辽宁提出要建设成新型的产业基地和国民经济新的重要增长区域，在国家振兴战略的推动下，辽宁省这些年来经济呈现了平稳较快发展的势头，一些主要的经济指标开始增速，实现了又快又好的发展，辽宁省也相继开发研制成功一批具有自主知识产权的重点产品和技术。中国装备正在支撑起中国制造。三年多来，振兴实践证明，这一国家战略是正确的，及时的，有效的。目前辽宁省正在科学发展观的指导下，着力抓好建设国家新型产业基地，建设社会主义新农村，构建和谐辽宁的三大历史任务，也正在为辽宁经济社会发展总体水平进入东部发达地区的行列而努力奋斗。金融是现代经济的核心，国家振兴战略对金融提出全面的需求，有四个方面的需求，一个是资本融资的需求，融资是金融体系的基本功能，无论在经济发展，社会发展还是构建和谐社会等等，都需要巨大的融资需求，需要金融体系提供更多、更快、更便利的资本流程。二是风险管理的需求，金融体系功能之一就是分担风险，相当一部分金融合作和金融交易是为了分散风险，而不是为了简单融资，例如保险，担保、衍生金融工具，在市场经济条件下，风险更多是由个人、企业等经济主体承担，由金融体系提供相应的金融工具，金融交易来分散和转移各种风险。三是公司治理的需求，在所有权和经营权分离的情况下，金融机构承担着建立的职责，金融机构跟踪资金使用者的任务，深化辽宁的国有企业改革，建立和健全现代企业制度，完善公司治理机构，都需要金融体系发挥对公司管理层的监控作用。四是提高效率需求，金融活动可以促进社会分工，改善治理结构，提高管理水平，引导技术创新和制度创新，提高全要素生产力来推动经济的发展和增长。国家振兴战略的实施不能单一依靠外延增长模式，要落实科学发展观，以制度创新、机制创新和制度创新为动力，把提高经济效益放在首位。
经济增长方式的全面转变，同样需要金融体系发挥积极的作用。总之实现国家振兴战略和区域经济的社会全面发展，对金融产生巨大全面的需求，也呼唤着金融对振兴战略的实施和区域经济协调发展提供全面的支持，也为金融业的发展同时提供了难得的机遇和广阔的空间。
二，金融开放提高满足金融需求的能力，金融开放意味着要素资源的跨国流动更加自由便利，这为我们利用国际国内两个金融市场，两种金融资源提供了重要机遇。首先区域内生性金融发展在满足金融需求方面负有重要责任，发挥重要的作用。辽宁省有金融机构有1737家，金融资产总额达到1.5万亿，国有商业银行，政策性银行和股份制商业银行在辽宁省都设有分支机构，保险经营主体22家，大连的商品期货交易所为全国三大期货交易所之一，也是全国最大的农产品期货交易和世界第二大大豆期货交易市场。辽宁区域内金融业的发展为辽宁经济发展和事业发展做出了巨大贡献，我们采取了一系列措施，包括回购银行不良资产和资产管理公司的不良资产来化解辽宁省的不良资产，进一步加快不良资产商业化进程。尤其是国有的资产负债率平均下降40%，为我们寻求战略合作伙伴创造了条件。这一进程的加快，改善了辽宁的金融生态环境，一个金融持续稳定，社会信誉良好，金融经营稳健，服务经济能力明显增长的金融安全区在辽宁省正在形成。从总体上来看，辽宁区域金融业在改革中不断比较，在调整中不断成熟。我们认为它必将在服务国家，振兴战略中发挥更加重要的作用。
其次，金融开放为进一步满足国家振兴战略的金融需求提供了新的渠道，辽宁省共有外资银行代表处20多家，外资担保保险公司2家，19家企业分别在新加坡、英国、加拿大和香港地区上市，到目前为止，这两年募集资金达到人民币100多亿，最近一个时期，来自20多个国家金融机构来辽宁考察洽谈，包括美国的华旗集团，荷兰银行，荷兰商业银行和澳大利亚银行等一些知名的金融机构，这表明外资金融机构进入的进程在明显加快，金融开放尤其是外资金融机构的进入，为我们省注入了金融发展新的活力，也注入了新的资源，为辽宁省竞争业带来了激励机制，推动了金融基础设施的不断完善。但是我们也清醒地看到，在金融开放的背景下，同时也带来一些不利的方面，比如说外资金融机构进入，加大了某些方面的风险，也给金融监管提出了新挑战，外资金融机构进入使国内金融机构失去了一些商业机会，当然也丢掉一部分市场，但是不管怎么来说，金融开放明显提高了区域金融体系的整体效益和对振兴战略的支持和服务能力。
第三，开放背景下，辽宁区域金融发展的战略思考。在开放背景下，我们必须善于运用开放的国际视野和全球的战略眼光，从服务国家振兴战略的大目标来思考谋划辽宁的金融发展，吸收考虑几个战略性的问题。1，健全区域金融体系，密切产融联系，实现双赢，在全面振兴的过程中，面对更高的更全面的金融需求，需要有各种类型的金融机构和金融市场，需要健全的金融体系，不仅大力发展商业银行，而发展各类非银行的金融机构还有区域资本市场，还要建立产业投资基金完善风险投资管理机制，逐步构建起能够满足各种金融需求的区域安全体系。根据辽宁省的经济结构特点，区域金融体系应该具有较强的产业导向型，金融机构与企业之间建立起基于市场较为密切的业务伙伴关系，通过产业链、工业链，缓解金融机构与产业、企业之间的信息部对称，形成信息流的统一。在有效控制风险前提下，为企业提供包括金融融资支持在内的全面金融服务，当然也包括对企业管理的服务。在促进产业发展，加快老工业基地振兴步伐的同时，也必将促进区域经济的健康发展，实现两者的双赢。
2，推动区域金融中心的建设，打造竞争优势。产业积聚能产生竞争优势，金融业也越来越呈现出积聚发展的倾向，金融中心就是金融业积聚发展的必然产物，我们认为区域金融中心的建设就是推动金融中心积聚发展的，区域经济中心对区域金融有重要的促进作用。一是提供融资和投资便利，产生金融的规模效益。二是提高市场的流动性，降低融资成本和风险投资的风险。三是促进金融机构的合作，其辅助性的产业以求共强。四是对区域经济产生聚集和辐射效益。从辽宁省来看，沈阳和大连具备了建设金融中心的条件，沈阳金融贸易开发区是我们国家除浦东之外唯一的金融开发区，目前正在申报国家级开发区，我们也希望得到国务院有关部门的支持。当然沈阳和大连金融之间应该形成分工格局，使二者具有互补关系，而非替代关系。在区域金融中心建设方面，我们省已经开始了与伦敦金融城的合作，借鉴伦敦金融城的模式，形成完善的金融体系和金融辅助的产业体系，规范区域金融体系的运作和监管。沈阳市金融贸易区就在沈阳市北站，有两平米的地方。服务金融业的功能已经健全，希望借这个机会欢迎金融机构到沈阳建分支机构。
3，深化金融机构改革，加快区域金融机构的步伐，鼓励和支持地方金融机构引进境外资本的实力。也希望我们引进境外资本的实力强，市场信誉好，管理水平高的金融资本的战略投资伙伴，参与地方经济的改制和改造。积极推动我们省11家城市商业银行之间的互相持股，通过资本参与，使城市商业银行之间建立长期、稳定的合作伙伴，在此基础上，争取组建城市商业银行省级集团，着力推进地方金融机构法人治理机构和内股控股管理机制。辽宁省地方商业银行是资源比较丰富，在全省占10%的比重，这一金融资源需要提高它的金融水平。
4，优化区域金融生态，构建和谐友好的金融发展环境。首先要加大执法力度，维护债券人和投资者的权益，打击各种金融犯罪活动，切实纠正地方保护主义和解决金融案件执行难的问题。其次要建立和完善诚信激励和惩戒制度，用法律和制度手段，从根本上提高失信者的失信成本。
第三深化国有企业改革，继续推进股份制改革，形成有效的制衡机制，继续推进各类企业上市，包括到海外资本市场上市，国家振兴战略的实践，给辽宁带来良好的，也是难得的历史发展机遇，党中央国务院给予了高度重视的支持，为辽宁省产业发展提供了良好的条件，从现在到未来20年应该是辽宁发展的最好时期，这给金融业发展带来了新的机遇，也相信随着国家振兴战略的强力推进，区域金融业在支持东北振兴的同时，也会步入一个新的发展阶段，我们辽宁省人民政府殷切希望并诚挚欢迎国内外金融机构尤其是在座的金融机构和金融界的朋友来辽宁发展，来辽宁投资。谢谢各位！
主持人：谢谢鲁省长的演讲，谢谢各位领导的演讲，第二届北京国际金融博览会开幕式到此结束，下面请各位领导参加金博会主会场。谢谢！