保监会关于中国保险业发展蓝皮书的答记者问

近日，中国保监会主席吴定富主编的《中国保险业发展蓝皮书(2006)》正式出版发行。该书是一部反映我国保险业改革发展全貌的权威行业报告，在业内外具有十分广泛的影响。为全面了解该书的背景、特点、主要内容等，记者采访了参与编写的中国保监会政策研究室保险理论研究处副处长舒高勇。

问：为什么要编写《中国保险业发展蓝皮书》？

答：一方面，通过蓝皮书介绍一个行业发展情况是国内外比较通行的做法。行业是构成国民经济的重要子系统。在现代经济生活中，行业之间成长的不均衡性和分化趋势日益显著，各行业的发展越来越受到人们的重视。及时准确的行业信息，深入客观的行业分析，将为政府宏观经济决策提供重要依据，对社会投资以及企业经营活动也将产生积极的导向作用。为适应这一需要，各行各业在年末或年初对本行业发展情况进行回顾总结，已蔚然成为一种潮流和时尚，这便出台了许许多多的行业年度发展报告，行业发展报告在国际上通常被称为行业发展的蓝皮书。

另一方面，行业内外研究和了解保险业改革发展状况的需求很旺盛。主要有以下几个方面的因素。从经济社会发展的宏观环境来看，保险业作为现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分，已经成为国民经济的一个重要行业和社会发展的一个重要领域。随着保险覆盖面的不断拓宽，保险业在促进经济发展、支持社会和谐稳定和参与社会管理等方面发挥着越来越重要的作用。从金融市场发展来看，保险公司已经成为资本市场重要的机构投资者，同时，已经有5家中资保险公司在境内外上市，保险市场与资本市场、货币市场的联系日益紧密。从各类投资者来看，我国保险市场巨大的发展潜力和广阔的发展前景，吸引了广大投资者关注保险业，各类社会资金投资保险业的积极性非常高。从社会公众来看，随着人民风险和保险意识的不断增强，目前商业保险逐步走入千家万户，成为人民解决养老和医疗保障问题的重要手段。为适应保险业发展需要，为业内人士和社会各界了解保险市场发展状况提供一个窗口，保监会近几年来加快了蓝皮书的建设工作，通过蓝皮书及时准确地记录我国保险市场发展的状况，全面反映改革发展的最新成果，深入分析有关政策措施和发展趋势。

问：《中国保险业发展蓝皮书》是怎么定位的？

答：简单来讲，《中国保险业发展蓝皮书》的定位可以归结为“四个一”，即一个窗口、一面镜子、一部教材、一手资料。第一，该书是了解我国保险业发展的一个重要窗口。该书以我国国民经济和金融市场的改革发展为背景，结合我国保险业实际情况，对2006年保险业发展运行的状况进行了全方位、多角度地分析，展示了保险业改革发展的最新成果。全文处处体现保险服务经济社会发展的大局意识，是一本不可多得的保险业深度研究报告。第二，该书是深层次探索保险业发展的一面镜子。该书在总结保险业发展所取得成绩的同时，注重分析总结目前我国保险业存在的问题和不足，积极探讨保险业所面临的机遇和挑战，着眼于中国保险业的长远健康发展，清醒认识目前宏观经济环境、政策环境及金融环境对保险业发展的影响，深入探索研究今后保险业的发展模式，展望保险业的发展前景，并针对一些行业性的发展问题提出前瞻性、建设性的对策和建议，具有积极的创新性和研究性。第三，该书是现代保险功能在我国集中体现的一部活教材。该书在整合传统篇章的同时，新增加了功能作用篇，总结了近几年来特别是2006年保险业在保障经济运行、完善社会保障体系、参与社会管理方面所发挥的积极作用。商业保险是社会保障体系的重要组成部分，该书站在保险业服务社会主义和谐社会的高度，对关系国计民生的商业养老医疗保险等问题进行重点研究，探讨下一步保险业应重点发展的方向和应特别关注的领域，体现了保险业高度的社会责任感和历史使命感。第四，该书为研究保险业热点问题提供了第一手资料和重要思路。作为一部反映我国保险业改革发展的行业报告，该书数据丰富、资料翔实，具有不可替代的权威性和资料性。该书紧随时代步伐，在对保险业传统课题进行研究分析的同时，加强了对保险业发展环境的深入分析，以及对前沿课题如公司治理结构、保险资金运用等的积极探讨，对行业农业保险、企业年金等重要领域的密切关注。

问：请介绍近年来《中国保险业发展蓝皮书》的基本情况？

答：今年出版的是第二本《中国保险业发展蓝皮书》。蓝皮书由中国保监会吴定富主席主编，政策研究室具体负责组织和起草。2004年，中国保监会首次尝试编写行业发展报告，完成了《中国保险业发展改革报告(1979～2003)》，填补了我国保险业发展报告的空白。2006年，保监会在借鉴国内外行业发展报告编写经验的基础上，组织行业力量编写了第一部我国保险业蓝皮书《中国保险业发展蓝皮书(2004～2005)》。这两本出版以来受到了业内人士及社会各界的认可欢迎，被引用和转载的频度非常高，产生了非常好的社会影响。因此保监会计划以后每年出一本蓝皮书，使保险行业蓝皮书的发布工作进入规范化和系列化的轨道。2006年下半年，我们就开始筹备蓝皮书的编写，经过近半年多紧张的工作，《中国保险业发展蓝皮书(2006)》终于得以与读者见面。可以说，该书既是蓝皮书系列化建设的延续，也可以自成一体，具有连续性和独立性相统一的特点。

问：请介绍《中国保险业发展蓝皮书(2006)》的出版背景？

答：2006年是保险业改革发展史上具有里程碑意义的一年。去年5月31日，国务院常务会议听取保险工作汇报。6月15日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布。6月26日和7月9日，分南北两片召开了由各省(区、市)政府分管负责同志参加的保险工作座谈会。2006年10月19日至21日，来自全球94个国家和地区近700名代表出席了会议，是历届年会中参会国家、地区和人数最多，规格最高，规模最大的一届年会。这两件大事，对保险业改革发展产生了重大而深远的影响。

2007年是全面贯彻全国金融工作会议至关重要的一年，也是实施保险业“十一五”规划的关键一年。保险业面临着前所未有的发展机遇，希望此书的出版对业内人士及关心保险业发展的社会各界起到很好的参考和启发作用。

问：今年蓝皮书有哪些主要内容？

答：与去年蓝皮书相比，今年的蓝皮书在内容和结构上进行了重新整合，分为八篇，分别是：综合篇、财产保险篇、人身保险篇、保险中介篇、资金运用篇、监管篇、功能作用篇和基础建设篇。从多个角度对中国保险业的运行状况进行了深入分析，既涉及宏观层面的法制建设、保险监管以及保险业的改革开放，又涉及中观层面的人身保险、财产保险、再保险、出口信用保险及保险中介等多个细分保险市场运行和保险资金运用，还涉及微观层面的公司治理结构建设、人力资源管理和保险社团建设，为行业内外全方位、立体式解剖中国保险业的运行提供了良好的范本。

问：今年蓝皮书的主要特点有哪些？

答：该书以监管研究的独特视角，对保险业发展进行了深入的剖析，全面、系统地反映了2006年我国保险业改革发展的深刻变化和最新成果。是权威性、前瞻性、知识性、指导性、创新性的有机结合。一是突出权威性。该书站在全行业的角度，对2006年保险业改革发展状况进行了较为权威的信息发布，书中所公布的一些行业资料信息，是对目前中国保险业发展概况所进行的一次全面、客观、真实的信息披露。二是体现前瞻性。该书直击我国保险业发展前沿问题，既有行业前景展望，又不乏缜密论证分析，是对保险行业发展理念和未来趋势的综合判断。三是饱含知识性。该书收集、整理、归纳了改革发展各方面的新数据和新资料，包括市场运行、监管政策、行业发展趋势等，可以为学术研究提供丰富的信息资源。四是兼具指导性。该书系统解读了2006年监管部门关于保险业改革发展的基本思路和政策措施以及取得的成效，对行业发展指导文件《中国保险业发展“十一五”规划纲要》深入分析，并对行业发展具有重要影响的重大事件重点解析，在一定程度上可以作为行业经营决策时的重要参考依据，对于引领行业科学发展具有鲜明的指导意义。五是彰显创新性。该书在研究视角和编写内容方面进行了较大创新，以更丰富的视角对中国保险业的发展改革状况进行研究和阐释，是一份具有开创性的行业研究报告。

问：怎样征订《中国保险业发展蓝皮书(2006)》？

答：《中国保险业发展蓝皮书(2006)》的发行和征订工作由中国保险学会承办，由北京瑞丰方智国际企业管理顾问有限公司协办。具体事宜可以和他们联系。联系电话：010-58208598(58208699)转8006(瑞丰方智)；010-66553648(保险学会)。

2007年04月25日 16:56 新浪财经

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