现阶段政府社保责任不能削弱

正在步入老龄化社会的中国，仅靠政府买社会保险，远远不能为民众提供足够的养老保障。在12日的北京CBD国际论坛上，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图说，西方的经验证明，政府大包大揽是不可持续的。(9月13日《中国青年报》)

龙永图提出养老问题不能全部指望政府，认为“大包大揽会让政府的负担越来越重，最终走到国家社会保障濒于破产的地步”。其实，政府大包大揽并不必然造成财政不堪重负，只有那种过高保障水平的大包大揽，才可能让社会保障体系濒于破产的地步。我国当前实行的是低水平社会保障，所以即便社保覆盖面广一些，也不至于让政府不堪承受。

中国保险行业协会会长王宪章认为，商业养老保险在我国有很大发展前景,与一些发达国家相比，我国商业养老保险保费收入仍然偏低。我国人均商业养老保险保费仅为国际上的10%左右，为美国的1／70。从理论上说，商业养老保险应该成为社会养老保险的一个补充，但是龙永图与王宪章开出的这一“药方”，对于我国的现实来说却有些“药不对症”，因为我国劳动者普遍收入较低，绝大多数没有能力投保商业养老保险，所以通过发展养老保险来解决我国的养老保障，起码在短时期内缺乏现实可行性。

确有部分西方国家为政府包揽社会福利保障所困，但是需要看到的是，部分西方国家为社会福利保障所困，并非是由于政府承担了必要的社保责任所致，而是因为保障水平过高以至于超出了财政承受能力、诱发了部分人的惰性所造成。相比之下，我国养老保障水平要低得多，部分西方国家政府包揽社会保障引发的负面效应远未到在我国显现的时候。

当然，政府承担社会保障责任确应有一个限度，即政府既要保障公民的基本社会福利，又不能将福利保障水平定得过高，否则就可能产生部分西方国家面临的困扰。

社会福利水平越过临界点固然容易引发负面效应，但是政府在临界点内推行基本社会保障，却不但不会滋生部分西方国家面临的困扰，反而会对经济社会发展起到一定的推动作用。因为公民基本权利获得保障，解除了包括养老、看病等方面的后顾之忧，就会更加敢于放心消费，而这必然会刺激经济发展、促进社会进步。当前我国面临着国民消费不足的问题，而政府承担起必要的社会保障责任，能使国民生活质量与经济发展双双受益，无疑是促进这一问题得到解决的良方之一。

西方国家面临的困扰固然应该引以为戒，但是不应当成为我们偏废政府应当承担的社会保障责任的理由，而且在远未接近保障临界点的我国，当前尚需进一步强化政府大保障责任意识，加大社会保障力度。

2007年09月18日11:20 公益时报  魏文彪

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