本报讯 劳动保障部社会保险研究所所长何平在“企业年金安全与增值研讨会”上表示,近年来年金的成绩值得肯定。但是,总体发展态势没有预期的那么好。主要原因在于,制度、政策、体制层面上的重要问题还需要统一认识,体现在四个方面:
第一,留给企业年金发展的空间太小。不断给退休人员增加养老金造成了有没有企业年金并不重要的印象。原来低水平广覆盖的基本保障基本脱离原来支柱的轨道,不是逐渐降低比例,而是从另一个角度加大财政投入,以致于企业和职工还是认为,今后老年生活保障还是靠国家的养老金,企业年金不太重要。
第二,在企业年金的制度管理层面和设计层面还需要适当增加弹性。很多大企业在建年金的时候面临着几个主要问题,一是很多中央大企业归地方管以后,与地方养老金有落差,希望能补上去。还有很多事业单位改成企业化管理的,脱离了事业的制度,希望养老金不要降的太多。还有企业面临着很多已经退休的和将要退休的人,他们希望养老金能够不至于和机关事业的养老金水平差距太大。只要企业有能力解决这些国家不好解决的问题,政策上应该鼓励。此外,应该增加制度的弹性,允许合适的企业建立DC计划,允许企业建立一些基金来解决过渡中间的一些问题,这一点对年金的发展非常重要。
第三,企业年金的审批手续需要简化。据说,一个受托人给企业建一个年金的审批过程需要长达一年的时间。现在很多大国企实行任期制,审批手续过于繁琐,会打击企业建立这种几十年以后才有成效的制度的积极性。
第四,已经审批的年金运营机构应该能提供更加个性化的服务。比如中小企业集合计划,可以借助商业保险的模式。方便、简单、快捷,只需要建一个方案就能使企业迅速参与。只要不违规,办事环节上应该一路绿灯。再例如,一些大企业已经有自己的年金计划,应该创设过渡性的方法,提高其参与的积极性。个性化的服务还有很多的方面,需要给市场机构更多的发展和展示才能空间。
2007年09月17日 01:09 证券日报(万敏)
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