我国行业间工资差距超4.88倍 垄断行业争议最多

我国行业间工资水平差距已超过4.88倍，并呈现出进一步拉大的趋势，而国际上公认的合理水平在3倍左右——

收入相差大，都怕入错行

眼下又到了大学毕业生们找工作的时候了，不同行业所受的“待遇”冷热两重天。

像银行、电力、电信等行业，很多人挤破头皮都想进，根本无惧“数千人抢一个职位”的竞争压力，而像运输、纺织、采矿等行业，相形之下就冷清得多。原因何在？不少年轻人坦言，行业不同，收入差距太大。

在招聘会上，一位女生更这样说：“现在不论男女，都怕入错行呀。”

收入水平——

行业间差别太大

刘先生在北京一家贸易公司的办公室工作，自2003年大学毕业之后就一直住在单位分的宿舍里，“三个人一屋，挺麻烦的。”刚毕业时，刘先生的工资是1500元，现在刚涨到3000元。“在北京生活，这点工资太少了，单位也没啥福利。一想到以后买房子、结婚等事情，就头疼啊。”

他的同学陈先生也在北京工作，境况就要好得多。陈先生供职于一家移动通信公司，做财务。他对自己的收入挺满意，虽不愿意细说，但承认年收入在10万元以上。公司的其他补贴看起来也非常令人羡慕。比如说，通信费基本不用花自己的钱，公司的房补也已经超过8万元了。

所处行业不同，收入差距太大，这在当前已成为司空见惯的事情。尤其是最近10年来，我国行业间收入分配总的趋势是向技术密集型、资本密集型行业和新兴产业倾斜，某些垄断行业的收入更是高得惊人，而传统的资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业，收入则相对较低。

“行业之间存在收入差距很正常，无可厚非。但当收入差距呈现出过大并且不断拉大的趋势，就值得我们警惕。” 中国劳动学会副会长杨宜勇说，2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年，这一比例已惊人地增加到4.88倍，并呈现出进一步拉大的趋势。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。

理性分析——

差距拉大有其必然性

如何看待行业间收入差距不断拉大的趋势？杨宜勇认为，“行业收入差距拉大有它的必然性。”近年来，金融、保险、计算机等行业逐渐兴起，从事这类工作的人，其所受教育程度、劳动生产率显然高于从事住宿、餐饮等工作的人员，因此他们理应获得相对更高报酬。

“行业之间存在收入差距，在一定程度上可以起到优化资源配置的作用。”中国人民大学社会保障研究所所长李绍光认为，行业收入差距是结构调整的动力之一，也是人们求学上进、努力奋斗的动力之一。一般情况下，收入低的行业效益差，难以吸引优秀人才和资本，慢慢就会被淘汰掉，资本、人力等资源就会向利润高、收入高的行业集中。目前，高新技术等新兴产业吸引了越来越多的人才和资本的进入，这无疑将大大促进其发展。

尽管如此，收入差距过大却并不是一件好事，它会带来诸如弱化基础产业、影响社会和谐等诸多负面影响，尤其当这种差距是人为原因造成时。

“行业间收入差距是否合理、是否能真正起到优化资源配置的作用，取决于两个关键因素：第一，市场竞争是否充分；第二，法律或制度是否公开、公正。”李绍光说。如果一个市场能做到这两点，那么差距就是合理的，资源的配置也将是优化的，否则就是不正常的。目前，社会上对于行业间收入差距的非议，更多地集中在由行政垄断造成的收入差距上，这种差距就难以发挥正面作用。

争议最多——

垄断行业收入“海拔”太高

据劳动和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。“尽管目前高收入行业也包括计算机服务业等高科技行业，但总体来看，收入水平比较高的都是像金融、电信、电力等具有垄断色彩的行业。垄断行业收入畸高是导致行业间收入过大的主要原因，也是引起社会非议最大的诱因。”杨宜勇说。

垄断行业凭什么能有高收入？杨宜勇认为，垄断行业占有他人根本享受不到的资源，他们凭借其垄断地位和特权，往往通过高额收费来获取巨额利润。而另一方面，垄断行业在利益分配上有更强的向个人倾斜倾向，其产生的利润具体怎么分配，大多由企业自己说了算。

不可否认，很多垄断行业中的企业承担着关系到国计民生的重大责任，并且可能需要面对各种恶劣的工作环境。“但问题在于，垄断行业的收入在所有行业中如同青藏高原一样显赫，整体‘海拔’就比其他行业高很多。特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其价值度和贡献度严重背离，这显然是不正常的。”杨宜勇说。

据了解，早在10年前我国就出台了垄断行业最高工资指导意见，但由于这一“指导”意见的实施最后还要取决于企业自身，最终形同虚设。

制度调整——

打破垄断，升级落后产业

“缩小行业间收入差距，最主要是要建立起充分的市场竞争环境，打破垄断。”李绍光说。他认为，目前我国垄断行业的主要特点是行政垄断，而并非市场自然垄断，因此，调节收入差距，根本上还在于政府减少管制、打破垄断，适当将某些领域向外资和民间资本放开，并积极推进国有企业改革，这样才能建立良好的市场竞争环境。

但打破垄断并非一时之功，运用适当的经济手段进行调节或许更为必要。杨宜勇认为，要注重发挥税收等手段进行调节，完善个税征收和管理。目前，我国许多重要资源，尤其是油气资源被高度垄断。若没有适当的税收调节，垄断行业的超额利润很大程度上为企业所独有，进一步拉大行业间不合理的收入差距。“通过资源使用费和资源税对垄断性的高收益进行调节是一个可行的途径。”

此外，行业间收入差距过大也会严重影响部分低收入行业的发展，使得人们的就业取向过于集中，不利于社会和谐。比如，农业等行业收入过低，人们也不愿意从事农业，但农业是不可或缺的，任何一个国家都不可能任其衰落。采矿业很艰苦，收入也不高，但也是一国的基础性行业，不能任由市场调节而萎缩。杨宜勇认为，这一方面需要政府运用转移支付等手段对艰苦行业、收入低的行业进行补贴，“另一方面，就是要按照十七大报告的要求，依靠建设现代化的产业体系来提升落后产业的生产力水平，这是提升落后行业竞争力、缩小行业间收入差距的根本途径。”

2007年12月10日08:02  本报记者 崔 鹏来源：人民网-人民日报

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