劳动部的民生答卷

大力改善民生是当前我国转变经济结构的内在需要，也是党的十七大向全国人民作出的庄严承诺。在中央各大部委中，劳动和社会保障部应当说是主要民生问题的“主管”部门。1月21日下午，劳动部举行新闻发布会。会上，劳动部官员通报了2007年全国就业再就业、社会保障等主要民生问题的进展，并透露了一些重要政策信息，回答了与会记者的提问。

就业再就业：完成任务超三成

2007年我国就业再就业工作成效显著，劳动部新闻发言人尹成基在会上介绍说，一是城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平，2007年城镇新增就业1204万人，完成全年目标任务的134%；二是消除零就业家庭存量的目标基本实现，帮扶机制逐步完善；三是下岗失业人员再就业人数为近年来最高，2007年下岗失业人员再就业515万人，完成全年目标任务的103%；四是城镇登记失业率继续稳中有降。2007年底城镇登记失业率为4.0%，比2006年底下降0.1个百分点；五是职业培训进展明显；六是统筹城乡就业试点取得初步成效，27个试点城市积累了有益经验。
2008年就业再就业工作目标是“105145”，即：城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各级劳动保障部门将进一步加大工作力度，加强工作协调，确保完成全年就业再就业的各项目标任务。养老医疗保险：参保人数均超2亿人一年来社会保障工作深入推进，尹成基在会上介绍说，最突出的就是企业退休人员基本养老金三年调整目标任务全面完成，月人均增加270元左右，企业参保退休人员的月平均养老金上升为963元。2007年，国务院决定，2008年至2010年将继续调整企业退休人员基本养老金，并将调整时间从每年的7月1日提前到每年的1月1日。
完善社会保险制度步伐继续加快。企业年金方面，在2006年新增企业年金基金260亿元的基础上，2007年新增规模预计达到400亿元，企业年金总规模将达到1300亿元，并保持较高的收益率。
扩面征缴继续保持良好态势。社会保险覆盖范围继续扩大，基金收入持续增长。截至2007年底，全国基本养老保险、基本医疗保险参保人数均超过2亿人，分别达到20107万人、22051万人，失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到11645万人、12155万人和7755万人。2007年，五项社会保险基金总收入首次突破1万亿元，达到10724亿元，比2002年增加6675亿元，年均增长21.5%。

四方面工作保证《劳动合同法》实施

从今年1月1日开始，经修订后的《劳动合同法》正式在全国实施，它将对企业和每个就业者产生深入的影响。尹成基介绍说，下一步劳动保障部门将着手做好四个方面的工作，保证《劳动合同法》的贯彻实施：一是进一步加强宣传工作，注重提高宣传效果，及时消除社会上存在的一些对法律的误解和疑虑。二是对《劳动合同法》实施中容易出现分歧的问题，认真分析研究论证，有针对性地及早制定相关的配套规定。三是加强对劳动用工的指导和管理，掌握用人单位劳动用工情况，密切关注劳动用工变化趋势，及时掌握新问题、新动向。四是进一步加大劳动保障监察执法力度，依法处理违法行为。提高劳动争议处理效率，及时化解劳资纠纷，确保劳动关系的和谐稳定。

工资条例草案已经制定

据尹成基所言，解决职工工资的增长和保障问题，是劳动部门2008年的一项重点工作。对于职工工资增长机制问题，经过前期调研，充分听取有关专家、企业负责人等各方面的意见，劳动部门将形成一个指导性的意见。由于工资条例是立法的一项重要任务，工资条例的草案已经有了，下一步还需上报国务院法制部门进行审核，最后提请国务院常务会议审议。目前，工资条例正在听取各方面意见。

2008年01月22日 01:34 金融时报记者 周剑初

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