“社保套餐”为何受欢迎

把工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险打包成“套餐”，外来务工人员不缴费，企业缴费大幅减少，年初出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》通过推行“社保套餐”，把全市外来务工人员全部纳入社保体系，有效破解“全民社保”的最后一道难题。

宁波市推行“社保套餐”10个月来，外来务工人员参保踊跃，而且到目前为止，没有发生一例退保现象。

“套餐”破社保难题——

个人不缴费，企业少缴费，关系可转续

截至去年底，宁波市285万外来务工人员中养老保险参保率仅为13.4%，医疗保险与失业保险的参保率分别只有10%和6%。“这个比例在全国还算高的。”全国政协委员、宁波利时集团董事长李立新介绍道，现行社保体制下，农民工参保后每月要交100多元，而且一时半会儿还不一定能受益；加上农民工流动性大，原来的社保关系比如养老保险又不能异地接续，参保意愿当然不高。企业为了降低用人成本，也不想交集体统筹部分，想方设法规避。

为了改变农民工参保率不高的现状，宁波市推出了“社保套餐”。宁波市劳动和社会保障局养老保障处处长徐关兴介绍，“社保套餐”主要有三大优点：一是个人不用缴费；二是企业缴费额度减少了60%；三是可转续，只要在宁波市行政区域内变动用人单位，养老保险关系可转续。

“社保套餐”降低了缴费门槛，那有没有降低保障水平？徐关兴说,“社保套餐”是按照“低门槛、低水平、广覆盖、可接转”的原则设置的，其中工伤、住院医疗、失业和生育“四险”保障水平等同“市民待遇”,而养老保障水平则要低于市民标准，原则上保障农民工退休后基本生活。假定一个农民工从今年开始连续参保缴费，15年后退休，静态计算其每月可领取养老金大约300余元。由于养老金缴费基数是逐年增加的，他将来实际按月享受的养老金会大大超过这个数目。

那社保基金会不会收支失衡？李立新认为，参保人多了，就有了规模效益，总体保障能力就强了，而且宁波有足够的财力做托底后盾。记者了解到，新政策实施10个月来社保基金运行正常，不存在支付困难。

“套餐”实现“三赢”——

企业负担减轻，员工劳有所保，城市用工稳定

最近，浙江广博集团有限公司新招收了50多名外来工。看到劳动合同里免费享受五大保险的条款时，来自安徽的罗小芝签约后高兴得合不拢嘴：“真是太好了！”广博集团董事长王利平说，“社保套餐”的推行，解除了外来工后顾之忧，稳定了企业职工队伍，也减轻了企业负担，对企业发展很有好处。

“社保套餐”一推出，宁波申洲针织有限公司的农民工纷纷申请参保，公司今年就净增1.05万名参保人员。人事部负责社保的虞丽萍介绍说，套餐的推出也大大减轻了企业的负担。按照原来的政策，外来工要参加五项保险，即使按最低缴费标准，企业每月要为每人缴纳439.4元，现在只需缴纳178.35元，光今年新参保的1.05万人每年公司就可少开支3200多万元。

宁波利时集团在全国各地共有30多家子公司，宁波总部的千余名外来务工人员已经100%参保。在外地子公司打工的外来务工人员常常感叹：“什么时候也能像宁波一样上‘社保套餐’，免费享受五项保险，哪怕工资低一些也无所谓！”

“社保套餐”实施10个多月以来，得到了用人单位和外来务工人员的热烈响应。宁波市计划今年新增享有“社保套餐”的外来务工人员38万，实际上前10个月就新增了60多万人。

转续瓶颈正解开——

原来“全市通”，现在“全省通”，将来“全国通”

转续难一直是农民工养老保险推进过程中“卡脖子”难题，如今，这个瓶颈在宁波正慢慢松开。农民工养老保险由用人单位缴费，宁波市级统筹区域目前缴费基数为当地职工最低月工资标准850元，缴费比例为13%，月标准为110.5元，其中61%打入外来工个人账户。个人账户里的钱在农民工解除（终止）劳动关系时，在宁波行政区域内可转移，可保留，可领取。符合条件的参保人员退休后可按月享受养老待遇，其养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，月养老待遇按职工基本养老待遇计算方法确定。

宁波市劳动和社会保障局有关负责人表示，“社保套餐”虽经周密的可行性论证，但目前尚在“暂行”阶段，还有待完善，将随着浙江省及国家相关政策的出台作相应调整。比如，《暂行办法》刚出台时，农民工养老关系只能在宁波市统筹区域内转续，现在则可以在浙江省内转续，希望不久的将来可以在全国范围内转续。

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