中国全面加快建立新型农村养老保险制度

【本文摘要】 中国正在加快建立新型农村养老保险制度，观念上要从以城镇和城镇职工社会保险为重点向建立覆盖城乡居民的社会保险制度转变，新型农村养老保险制度要建立由个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的三方筹资方式，并坚持以个人帐户为主。截至2007年底，中国参加农村养老保险农民超过5400万人，积累基金超过400亿元人民币。

目前，我国25个省、自治区、直辖市的300多个县（市、区、旗）开展了新型农保试点工作，这些各地自行开展的试点工作，在一定程度上调动了农民的参保积极性，提高了参保率和保障水平。中国农村社会养老保险工作，从1986年开始探索，虽然取得了一定进展，但覆盖面较窄，保障水平较低，还缺乏总体的制度安排，与经济社会发展和农民养老的迫切需求不相适应。新农保制度的建立将使农村社会保障制度更加完善，城乡社会保障体系更加完整。

中国正在加快建立新型农村养老保险制度，观念上要从以城镇和城镇职工社会保险为重点向建立覆盖城乡居民的社会保险制度转变，新型农村养老保险制度要建立由个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的三方筹资方式，并坚持以个人帐户为主。截至2007年底，中国参加农村养老保险农民超过5400万人，积累基金超过400亿元人民币。

辽宁着手试点新型农村养老保险

辽宁对试点新型农村养老保险已经有了比较详细的方案，将在２００９年挑选合适的地区开展试点工作，试点地参保农民享受到的养老保险待遇将不低于当地的低保水平。辽宁从上世纪８０年代就开始探索农村社会养老保险制度，虽然取得了一定进展，但覆盖面较窄，保障水平较低，与经济社会发展和农民养老的迫切需求不相适应。辽宁的新型农村养老保险将本着“低水平、广覆盖、可转移、可衔接”的原则，缴费方面将实行政府补助和个人缴费相结合的方式。参保者享受的待遇，将根据不同地区经济水平有所差别，但总体上，参保者的养老保险待遇将不低于当地低保水平。

陕西展开新型农村社会养老保险试点

2007年陕西在宝鸡试点成功后，正在全省各市展开新型农村社会养老保险试点，宝鸡试点成功后，陕西省政府确定各市（区）可选1至2个县（市、区）进行试点，新型农村社会养老保险现阶段实行县级统筹，凡是农业户籍，年满18周岁以上（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的农村居民、乡镇企业职工和进城务工经商的农民，均可参加新型农村社会养老保险。到目前，全省参加新型农村社会养老保险人数已达到41.8万人，领取养老金人数达到8.9万人。参保农民原则上按年缴费，实行完全个人账户积累。个人账户由个人缴费、集体补助和财政补贴三部分组成。个人按上年当地（全县）农民人均纯收入的一定比例（集体部分也纳入个人账户）缴费，财政给予适当补贴。

河北230万农民参保农村养老保险

河北省近年来推进农村社会养老保险覆盖面，全省163个县（市、区）开展了新型农保业务，同时积极完善被征地农民的基本生活保障制度。目前全省有20个县（市、区）开展了被征地农民基本养老保险试点，为30万农民上了养老保险，有效维护了被征地农民的切身利益。目前，全省累计收取农村养老保险费5.4亿元，通过保值增值积累养老保险基金5.5亿元。

宁夏选择试点城市推广农村养老保险

据统计，目前，宁夏农村人口为380余万人。自1992年起，宁夏就开展了农保业务，并率先在村干部中试行农村社会养老保险制度，并于2007年12月份出台了《关于村干部养老保险办法指导意见》。截至2008年10月份，宁夏共有9个市县的2000余名村干部参加了养老保险。2007年8月，自治区劳动和社会保障厅邀请有关专家，对银川市、固原市等6个县区开展农村社会养老保险制度专题调查。通过对宁夏农村失地农民、纯农户、农转非、计生户、村干部五大人群2450户农户发放问卷，深入调查了农民缴费意愿水平程度以及农民参保实际缴费能力，最终形成研究报告。报告显示，宁夏已经具备建立农村养老保险制度的基本条件，宁夏74%的农民和88%的村干部要求建立农村社会养老保险制度。自治区劳动和社会保障厅计划出台开展新型农村社会养老保险试点指导意见和农民工养老保险办法等。

世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，政府财政拿出钱来为农民办养老保险，这是加长经济学上“木桶理论”最短的那一块“桶板”。这种“加长”，也是一种“拉动内需”，农民养老无后顾之忧，他们才敢去消费。

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