胡晓义指出：社会保险工作要服从服务于大局需要

    社会保险工作要服从服务于保增长、保就业、保民生、保稳定的大局。当前社保征缴政策也是宏观调控的手段和工具。12月25日，人力资源社会保障部副部长胡晓义在社会保险工作电视电话会上强调。

    胡晓义指出，12月20日，经国务院同意，人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局联合发出 《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》。此文件的出台意义重大，它是稳定当前就业形势的急迫需要，应对金融和经济危机的突破性举措，完善社会保险制度的重要措施。各级社保部门要认真贯彻落实 《通知》精神，做好社会保险领域减轻企业负担、稳定就业局势的工作。 《通知》中涉及的政策措施，可以概括为 “五缓四减三补两协商”。其中， “五缓”和 “四减”都是社会保险政策的重大调整。从事社会保险工作的同志，务必要把思想认识统一到党中央、国务院精神和部里的部署上来。

    胡晓义说，面对参保人群减少、缴费困难单位增多、社保结余积累资金投资保值难度加大这一前所未有的局势，社保工作一方面要抓紧弥补制度缺失，努力扩大社会保障覆盖面；一方面提高保障水平要有重点、有节制，征缴政策有适度弹性，适应时局。

    胡晓义说，当前社保征缴政策已不仅仅是征收标准，同时也成为宏观调控的手段和工具。当此之机，社会保险工作要通过阶段性降低费率、集中加快解决破产企业退休人员纳入医保和“老工伤”等历史遗留问题、提升统筹层次等措施，调整资金存量，提高利用效率，改善基金结构，完善社保制度。

    胡晓义要求，各级社保部门要正确把握 《通知》的基本原则和主要政策。确保相关待遇水平不降低，保持基金平衡，统筹兼顾5项政策的实施。在中央明确了方向和基本政策的基础上，具体的范围、认定条件、数量标准和相关比例，由各省负责，保证政策落实到位，保证社保制度持续平稳运行。各级社保机构要在政府的领导下，精心组织、严守纪律、探索创新、加强宣传。

    截至11月底，我国各项社会保险覆盖面继续扩大，已全部提前完成了全年计划目标。城镇居民医疗保险快速扩面，参保居民超过1亿人。各项社保待遇及时足额支付，社保制度改革循序推进，取得新进展，管理服务迈上了新台阶。

    胡晓义强调，成绩的取得来之不易。当前社保工作必须保证按期完成提高企业退休人员基本养老金待遇标准的工作。确保春节前把调整后的养老金发到每个参保企业退休人员手上。做好地方政策性关闭破产企业退休人员参加职工医保的落实工作。继续落实被征地农民社会保障政策。科学制订明年社保工作的目标计划，以科学发展观为指导，积极应对经济形势变化，服从和服务于保就业、保增长、保民生、保稳定的大局，统筹谋划，整体布局，突出重点，分类指导，因时因地制宜，将应急措施与长效机制结合起来，将扩大覆盖与深化改革结合起来，将健全体系架构与搞好制度衔接结合起来，将完善政策与改进管理服务结合起来，促进社会保险事业的发展。

    关于明年的工作，胡晓义要求，在继续确保基本养老金按时足额发放的基础上，要重点制定出台农民工养老保险办法和养老保险关系转移接续办法，同时，鼓励有条件的地区探索建立城镇居民养老补贴制度。基本实现省级统筹，继续扩大做实个人账户试点，研究建立养老金正常调整机制，启动事业单位养老保险制度改革试点。同时，还要继续推动企业年金发展，完善多层次养老保险体系。

    要全面推行城镇居民基本医疗保险制度，继续解决破产企业退休人员参保问题。使用部分失业保险基金，对困难企业和就业困难人员提供社会保险补贴。研究解决职工医保、居民医保、新农合和城乡医疗救助4项制度、政策衔接问题。提高医疗保险统筹层次，探索完善医疗保险管理机制，继续推进生育保险制度。

    从明年起，实施 “平安计划”二期，争取用两年时间基本实现有较稳定劳动关系的农民工全部参加工伤保险。加快解决 “老工伤”问题，提高统筹层次，推进预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度建设。积极开展新型农村社会养老保险试点。继续做好被征地农民的社会保障工作。

    要继续确保各项社会保险待遇按时足额支付。通过待遇支付为参保人员提供基本保障，给予参保人员稳定的预期，增强社会共渡难关的决心和信心。进一步扩大覆盖面，加强基金征缴，进一步强化社会保险服务功能。

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