事业单位养老金大幅下降是误读

《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》下发近1年来，广东、重庆等5个试点省市的改革并没有大的进展，甚至改革本身也饱受质疑，其中的困难和阻力显而易见。 全国“两会”昨日拉开帷幕，事业单位养老保险制度改革的时机、方式和公正性又将成为热点。昨日，几位全国人大代表、专家学者就改革接受了本报专访。

中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南：改革后事业单位养老金不会大降

记者在采访中发现，5个试点省市对改革内容都不愿多谈，各地具体改革方案至今仍未向外界公布，不少代表委员、专家学者在这个话题上也三缄其口。
昨日，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南回答记者询问时表示，此前关于事业单位养老金大幅下降的传言本身就是媒体的误读，而5个试点省市目前都还处于改革方案的制定阶段，还没有具体实施时间表。
事业单位养老保险制度改革的争议焦点，集中于养老金是否将大幅降低。人力资源和社会保障部下发的试点方案中，事业单位的基本养老保险制度的设计与企业大体上一致。而目前，很多地方企业职工的基本养老保险水平约为事业单位工作人员的二分之一。
一时间，关于事业单位工作人员养老金可能“腰斩”的消息不胫而走，各种争议也层出不穷。“我们认为这不过是媒体对《试点方案》的误读。造成现在每次提到这个话题，都要特别说明一下。”苏海南说。
改革事业单位养老保险制度是为了减轻财政负担？苏海南表示，据他了解，这次改革的立足点并非减少财政支出，更不是拉平企业和事业单位养老金水平，而是建立统一的社会保障制度，本意是促进社会公平，“事业单位工作人员的养老金水平肯定会有所调整，但应该不会出现大的落差。”

声音

公务员养老改革方案已在拟定中

以统一社会保障制度为目的的改革，并没有首先从公务员开始，这使改革公平性受到质疑。“其实，在研究事业单位养老保险制度改革方案的同时，公务员的养老保险制度改革也有安排，方案也在拟定之中，只是宣传不多，大家了解得少。”苏海南说。
《试点方案》中的另一个关键性改革措施“职业年金制度”，被赋予了调节事业单位人员养老金落差的作用。有专家认为，它将决定事业单位人员最终的养老金数额。目前，职业年金制度的详细内容并未对外公布，苏海南告诉记者，职业年金制度还没有细化，具体办法和水平还在拟订和测算之中。

部分事业单位或纳入公务员养老保险

全国人大代表、四川省劳动保障厅副厅长，西南财大博士生导师刘家强：部分事业单位或纳入公务员养老保险

昨日，全国人大代表、四川省劳动保障厅副厅长，西南财经大学博士生导师刘家强在接受记者采访时也表示：“事业单位养老保险制度改革可能会使事业单位人员养老金平均水平有所下降，但不会导致大幅下降。随着企业养老金的逐年增长，事业单位人员和企业职工的养老金差距将不大。”
刘家强说，“事业单位养老保险制度改革将使事业单位人员养老金降低到企业职工水平”的消息传到四川后，“我们马上打电话到人力资源和社会保障部有关处室问了，得到的回应是没有这么回事，不会大幅下降。”
“任何改革都是以稳定为基础的。改革中不会，也不能这样简单地处理。当然，改革后事业单位的养老金水平可能会有所下降，但不会是大幅度的。”在他看来，改革的目的是逐渐使现有企业、机关、事业单位的养老保险制度可以相互衔接，实现制度上的公平。刘家强认为，改革将采取“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则，妥善处理好改革前后事业单位退休人员待遇水平的平稳衔接。
刘家强说，目前，四川虽然还没具体改革措施，但仍将持续关注试点省市的改革情况。“四川今后同样要面临改革。那么多事业单位要进行改革，关系到那么多人的利益，必须找到适合自己的改革方案。”刘家强表示，改革过程中，那些参照公务员管理，具有行政职能的事业单位将可能被纳入公务员养老保险，按照公务员养老保险的相关制度执行，另一部分则按照事业单位养老保险制度改革的思路，被纳入新的制度框架中。

声音

建职业年金 政府可出资补贴

对于被认为在改革中左右事业单位人员养老金水平的职业年金制度。刘家强认为，应由事业单位自己出资建立，但政府可以视情况给予一定的补贴。“企业年金说白了就是补充养老保险。企业愿意提高职工待遇，可以采取这种方式，为职工提供更好的保障。但是，事业单位职业年金制度在某种程度上要体现保障性，政府需要投入。”

公务员养老保险应有一定独立性

全国人大代表、重庆市律师协会副会长韩德云：公务员养老保险应有一定独立性

全国人大代表、重庆市律师协会副会长韩德云认为，公务员养老保险制度与事业单位、企业养老保险制度相比，应该有一定的独立性，体现更强的保障力度。
韩德云认为，事业单位养老保险制度改革实际上为事业单位体制改革扫清了重要障碍。科研院所这类事业单位，拥有高学历、高水平的人才资源，拥有先进的技术和设备，由于长期捧着“铁饭碗”脱离市场，这些资源没有充分利用。而改革才能真正把一些科研院所、专业机构的资源充分调动起来。
在韩德云看来，公务员养老保险制度与事业单位、企业养老保险制度相比，应该有一定的独立性，体现更强的保障力度。“机关单位是负责公共服务，不产生效益，无法市场化的管理机构。它有自己的特殊性。”韩德元举例说：“国企的管理人员，一个月可能能拿到几万、几十万。而处长、局长，一个月正常的收入可能也就几千块钱。但是，公务员的优势是稳定，凭这一点，可以吸引到人才。”另一方面，他认为公务员养老金的保障性能在一定程度上抑制权力寻租的冲动。
针对社会上质疑的少数公务员腐败、灰色收入等带来的不正当收益，韩德云认为，这关系另一个热点话题———反腐。“我们需要完善官员财产申报制度、完善纪检监察制度，但这与社会保障制度并没有多大关系。”

网友观点
改革不一定要做“减法”

“虽然四川的改革还没有开始，但听说试点事业单位养老保险制度改革后退休金可能下降，我们也有些担心。”成都某高校的教师朱女士告诉记者。也有不少网友认为在现有经济形势下，应该做加法，增加企业的养老金，使企业和事业单位的养老金水平持平。还有网友则认为，应该将企业、事业单位的养老金一起向公务员看齐，以利社会公平。
愿望是美好的。但考虑到我国养老保险个人账户空账运行规模已超过8000亿元，“钱从哪里来”几乎是一个无解的命题，这一呼声并不现实。

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