加强资金管理力推社会保障体制改革

      ７月７日，市财政局局长乔家华带队到龙岗区平湖街道凤凰新村调研。

今年上半年，深圳市财政局认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”要求，坚持以人为本、统筹兼顾，沉着应对涉及民生的各类突发事件，及时根据经济形势变化调整政策，大力支持深化社会保障体制改革，切实加强社会保障资金管理。

严格部门预算编审

确保民生支出及时到位

今年，深圳市本级行政事业单位继续推行部门预算，严格按照人代会通过的预算草案，认真审核并及时予以批复，确保了各项资金及时到位。今年１月至６月，已拨付各类资金９６，４５９万元，其中市本级财政一般公共服务支出５９５万元，教育支出７，２３５万元，社会保障和就业支出５２，１６５万元，医疗卫生支出３６，４６４万元。

投入与创新机制并举

力推医疗卫生体制改革

今年４月，中共中央、国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》及《医药卫生体制改革近期重点实施方案（２００９～２０１１年）》，确立了我国医药卫生体制改革的方向、框架和长远目标，明确了今后３年的中心任务。市财政局积极参与《中共深圳市委市政府关于推进医药卫生体制改革的意见》的制订，加快改革步伐，支持医疗卫生领域的改革。通过系列措施，包括加大财政投入、明确市区两级责任、采取“以事定费”、“购买服务”方式建立卫生经费分类保障制度、改革政府举办医疗机构财政补助政策、完善政府投入资金的考核评估机制等，力争在医疗卫生体制改革上有所突破，确保改革顺利进行。

加大就业资金投入

强化专项资金使用管理

今年上半年，根据我市促进就业政策工作意见，市财政局协调市劳动部门编制及完成市本级就业专项资金预算，２００９年市本级就业资金安排４．４６亿元，比上年增长４８％。根据工作情况及时拨付资金，落实再就业各项优惠政策，确保就业等工作的正常顺利开展。在加大就业等资金投入的同时，进一步强化专项资金的支出管理，通过加大资金审计、监督检查力度，开展专项资金绩效考评，做到资金使用的公正、公开、透明，确保资金安全有效运行。

规范社保基金管理

提高社保基金使用效益

认真落实财政部和省财政厅加强社会保险基金财务管理的规定，严格执行社保基金财务、会计制度和收支两条线管理，加强对基金收支账户的监督，确保社保基金收入户收入按时足额上缴财政专户。同时，完善了社保基金预算和决算制度，年初单独申报预算，年底按制度规定编报决算，与社保基金管理局及时做好社保基金清理和对账工作，做到账实相符。完善社保基金的监管制度，落实管理部门职责，加强部门之间与存放银行之间的定期对账，确保基金安全完整。实行社保基金财政集散户管理，合理配置基金资源，加强研究社保基金保值增值问题，提高基金整体增值水平。

研讨社会保障热点难点

推进社会保障制度建设

市财政局积极加强与各区、各相关部门的工作联系和沟通，研讨当前社会保障工作的热点及难点问题，提出研究解决问题的政策性建议，重点关注医疗卫生保障体制、少儿医保及城镇居民就业等方面的问题。

今年上半年，市财政局积极参与并推动了《深圳市医疗卫生体制改革实施方案》的出台，会同有关部门对促进创业带动就业政策、社会养老保险省级统筹、修改社会医疗保险制度和公务员医疗补助办法、市属事业单位分类改革实施方案、转企事业单位退休人员待遇政策等有关问题，进行了深入调研。

落实促就业保民生政策

采取系列措施为企业减负

针对国际金融危机对我国经济的影响加深，就业压力明显增大的不利形势，我市先后出台了一系列促就业、保民生和扩内需的政策措施。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的工作方针，进一步加大了财政投入，调动企业、劳动者和社会各方面力量，促进就业再就业工作开展。

根据中央有关要求，市财政局妥善运用好阶段性缓缴社会保险费、降低四项社会保险费率、扩大事业保险基金支出范围等措施；同时，调整残疾人就业保障金计算标准，将按实际在岗职工平均工资８０％调整为６０％，将起征点由用人单位在岗职工人数从７人提高到２０人。在确保社会保险基金支付能力的前提下，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关，防止出现大规模集中裁员现象。

此外，还高度重视产业转移和劳动力转移的“双转移”工作，配合相关管理部门完善推进劳动力转移工作的配套政策，加强就业服务和职业技能培训，引导农村劳动力合理有序流动。

应对突发公共事件

及时安排救治防疫应急资金

今年４月以来，甲型Ｈ１Ｎ１流感在全球范围内不断扩散和蔓延。由于目前我市防控甲型Ｈ１Ｎ１流感形势日趋严峻，抗击防控工作事态紧急、时间紧迫，因此，为科学、有序地做好甲型Ｈ１Ｎ１流感防控工作，有效遏制社区甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情的扩散和蔓延，市财政局按特事特办的原则，筹措资金，及时提出救治和防疫等各项应急资金安排的意见，并上报市政府。

截至今年６月，共安排资金２，３８０万元用于甲型Ｈ１Ｎ１防控工作，包括口岸单位防控经费５００万元，市卫生部门１５００万元，以及市卫生局购买２台负压救护车所需经费３８０万元。

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