宁夏人力资源和社会保障工作亮点纷呈

人民网银川7月8日电 （记者周志忠）宁夏人力资源和社会保障工作按照科学发展观的要求，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，坚持以改革创新精神破解人力资源社会保障工作中的重点、难点和薄弱环节的新要求，2009年各项工作纷呈亮点――

创业带动、政策拉动、培训推动，稳定和扩大就业。通过抓园区、抓融资、抓培训、抓典型等措施，宁夏推动全民创业得到快速发展。一是创业形势看好，全区建立创业服务组织、创业园区和孵化基地、培养小老板、开发创业项目、培育小企业、创造新岗位等进展顺利。二是小额担保贷款增速明显，1-5月份，全区为创业个人及创业人员创办的小企业发放小额担保贷款、为劳动密集型小企业发放小额担保贷款分别为2008年全年的93.5%和354%。通过小额贷款带动就业1.13万人。三是创业培训提效提质。截至5月底，全区开展创业意识培训、创业能力培训、培训人数均达到历年同期最高水平。创业能力培训后自主创业1856人，自主创业率达到40%，高于2008年全年7个百分点；四是就业援助力度加大，政府筹集资金1.47亿元，通过“八个一批”等措施力促1.85万名大学生就业，全区新增就业2.78万人；五是农业富余劳动力转移就业有序推进，采取订单培训、现场培训等方式，提升农民工就业技能，启动“农民工培训与就业”项目和中国经济改革实施技术援助“宁夏贫困地区劳务产业发展”子项目，利用世行贷款、赠款、自治区配套资金建立起农民工培训、就业、维权三位一体长效机制。截至5月底，全区转移就业66.47万人，实现劳务收入16.11亿元。组织农业劳动力转移就业培训4.46万人，职业技能培训2.98万人，1.29万人取得职业资格证书。

社保扩面、提待有力，调整政策助企业渡难关成效显著。一是扩面稳步推进。全力推进非公经济组织、个体工商户、城镇灵活就业人员参加社会保险，全区15所高校的85971名在校生纳入城镇居民医疗保险试点范围。截至5月底，全区养老保险、城镇医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数均有不同程度增长。二是调整政策帮助企业渡过难关。其中将失业保险单位缴费费率由2%降至1%，养老保险3.8亿元历史欠费免除滞纳金，拟核销已破产国有、集体企业养老失业保险历史欠费等扶持政策，累计可支持和带动困难企业解困资金近4.7亿元。用失业保险基金为62家困难企业支付职业技能培训补贴113万元；为500多家企业减免各类社会保险费3500余万元。三是提待落实到位。确保了全区18.4万名企业退休人员养老金按时足额发放，并按人均每月154.1元的标准调增了养老金。为国有企业移交地方的中小学教师调增了生活性补贴，为全区18601名城镇失业人员支付失业保险金3306.2万元。全区退休的正高级专业技术人员纳入公务员医疗补助和医疗照顾范围。调整了部分离休干部的护理费。四是配合医药卫生体制改革，重点研究解决了医疗保险制度体系建设方面的问题。在调研和测算的基础上，提出了医疗保险制度体系建设三年规划任务。五是消除不稳定因素。已就解决全区2万多名国有、集体关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保险问题制定了方案，并上报自治区政府研究同意后执行。六是加大基金监督力度。出台加强基金监督政策，已到账基金1126.07万元。七是社会保险费征管新体制顺利运行。已将五项社会保险征收工作全部移交税务部门。同时，为方便缴费单位和群众，人力资源和社会保障部门主动将社会保险登记、申报、核定等工作，委托税务部门办理。

此外，宁夏义务教育学校绩效工资启动实施，公务员津贴补贴进一步规范；事业单位岗位设置、人员聘用、公开招聘效果明显；新的人力资源和社会保障厅职能有机统一的“大处室”制初步建立；此次机构改革比原两厅总数减少8个和32个，干部竞争上上岗，19名干部竞争上副处长，正副处长交流轮岗73%，其他干部交流轮岗71.8%。中国人事报在头版予以报道，人民网、宁夏日报也做了专题报道，在社会上产生积极反响。

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