2009年11月中国养老金高端视点

温家宝：到2020年前“新农保”基本实现全覆盖

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在11月召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上强调，在国家财政困难的情况下，宁可少上点项目、压缩其他方面开支，也要挤出钱来把“新农保”这件大事办好。

温家宝指出，新型农村社会养老保险试点主要内容包括两方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

温家宝表示，中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平相同。中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位，地方政府对农民个人缴费的补助必须到位。“新农保”要坚持试点先行，2009年试点范围为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。

缪建民：保险业积极推动养老社会保障服务

第三届跨国公司CEO圆桌论坛11月14日在北京举行。中国人寿保险副总裁缪建民指出，最近公司也在研究在养老、养生方面怎么样参与这方面的投资，推动投资养老、养生服务，总之，保险业在这方面可以起到很重要的作用。他说，未来要抓住这样的机遇期，抓住这几年经济发展比较快带来的财力增长比较高的阶段，来完善国家的社会保障，医疗保障，对于中国的经济的可持续发展，社会的和谐是十分重要的，他指出，“这方面保险企业应该可以大有作为。”以下为缪建民演讲全文：

陈主席讲了保险公司类似于一个信托公司，这是我听到的最新的观点，也是第一次听到，确实是有类似的意义。保险公司的保费收费实际上是保单持有，我们的资金利用也是做保单持有的，所以这个描述非常的贴切。我的题目是社会保障与保险，今年是我们新中国成立60周年，60年来我们国家的经济发展发生了翻天覆地的变化，其中一个很重要的变化就是我们国家人均寿命翻了一番多。随着人均寿命的提过，生育率的下降，我们的老龄化出现了，而且我们老龄化的进程分为几个部分。第一个是老龄化规模大，大家知道65岁以上人口占总人口的比例7%以上，老龄社会7%-14%，法国用了115年，瑞典用了85年，美国用了65年，英国是45年，日本是24年，那么中国的这个进程大致上跟日本差不多，这个速度跟日本差不多，但是我们的规模比日本大的多了。

我们现在60岁以上的老年超过了12%，就是1.6亿人以上，而且每年新增800万-900万。我们老龄人口化的速度和规模是前无古人，可能也是后无来者。和中国的人口能够相比的就是印度，但是印度现在还没有老龄化的问题，所以我们的老龄化可以说是前无古人，后无来者，这是第一个特点。

第二个特点，我们的老龄化进程是跟城市化进程一起的，随着城市化进程的推进，农村的老龄化比城市的老龄化快，老年人留在农村了，但是我们农村恰恰是社会的保障、医疗保障最薄弱的环节。

第三个特点，我们65岁以上人口占总人口7%的时候，我们的人均GDP是850美元，日本达到14%的时候是1994年，人均GDP是3.8万美元了，我们可能在2020年以后，按照十七大提出的目标，2020年我们国家的人均GDP在2000年之上翻两番，大概是3500美元，按照现在我们国家经济增长的思路和人民币潜在的升值的水平，3500美元是不止的，但是到2020年也很难超过8000美金。
老龄化大家知道对经济社会发展会带来压力，一个是劳动力，第二个在经济发展过程中的有效需求，第三个是对金融市场的冲击，对国家财政负担带来的影响是非常大的。日本现在政府债务余额占GDP的200%，什么概念呢？政府债务的总额，我算了一下人民币超过了60万亿，而且1989年泡沫破灭了以后，连续持续了20年，很重要的一个因素，这是我个人的观点是跟日本人口的结构变化，人口总量净减少，带来有效需求的下降和需求的变化是直接有关系的。

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