2010年3月中国养老金高端视点

人社部：两地同时参保限一地领养老金
3月16日，人力资源和社会保障部就网友在人民网“部委领导留言板”中反映较多的养老保险等若干问题进行了一一详细回复。人社部明确表示，跨省就业者在老家和新就业地两边都参保的，仅限在一地领取养老金。
养老金仅限一地领取
有网友留言，很多下岗失业人员跨省就业的同时，老家的养老保险自己还在交，到退休时不知该怎么转回去，缴费年限怎么计算？
人力资源和社会保障部答复说，这种在老家和新就业地两边都参保的情况确实存在，一边是按国家规定在哪里就业就在哪里参保缴费，另一边是怕养老保险关系接续不上，影响退休后的待遇，所以自己垫钱在老家接着缴费。
目前，这种情况是可以转移接续养老保险关系的。例如你选择在深圳继续就业并参保缴费的话，你可以在深圳提出转移接续的申请，把老家的养老保险关系转过来。这样，你老家的养老保险关系就要清理，把你的个人账户储存额退还你本人，两边同时缴费的年限只计算一边，不重复计算。
还有一种情况，一个人在老家和就业地同时都缴费，到了退休年龄后，两边都满15年，两边都办了养老金领取手续。
这样的话，就由社会保险经办机构与本人协商确定保留一个地方继续领取，其它地方的养老保险关系就要清理，把个人账户剩余部分一次性退还给本人，已经领过的养老金就不再追回了。
国务院：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系
3月21日国务院发布了“国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（国发[2010]8号）”，其中指出要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。组织实施《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)，扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。企业退休人员基本养老金今年再提高10%。进一步增加各级政府对社会保障的投入，中央财政安排3185亿元。多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。
政府工作报告解读：加快完善社会保障体系
《政府工作报告》对2010年社会保障工作出重要部署。温家宝总理在《报告》中强调：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，尽快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，是党的十七大提出的全面建设小康社会的重要目标。从现在起，用不到11年的时间，在十几亿人口的发展中国家基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，任务艰巨、时间紧迫，意义重大。为落实2010年社会保障各项任务，加快宏伟目标的实现，2010年应重点做好以下几方面工作：
第一、加快完善各项社会保障制度。一是扎实推进养老保险制度改革；二是完善基本医疗保险和生育保险政策；三是改革完善工伤保险和失业保险制度；四是完善城乡社会救助制度。第二、加强社会保险扩面和征缴工作。第三、继续提高社会保障待遇水平。第四、加强社会保障基金监督和社会保险经办管理。第五、做好救灾应急和优抚安置工作。第六、积极发展社会福利事业。
中国人寿总裁杨超论养老
杨超政协提案：商业保险推动老龄人健康养老
上世纪70年代，我国开始实行计划生育政策，经过30多年的累积效应，我国正逐步迈入老龄化社会。据有关专家预测，未来的几十年间，我国的老龄人口将以年均3%、年增800万人的速度递增，到2014年将达到2亿人，2026年将达到3亿人，2037年将达到4亿人。届时我国老年人口的比例将超过30%，平均每10个人中就有3-4个老年人，占全世界老年人口总量的1/5，成为世界上老年人口最多的国家，老龄人健康养老将日益凸显成为经济社会发展中的一个重要问题。
目前我国的养老方式仍以居家养老为主，但是随着老年人口的激增，独生子女家庭的增加，“四二一”的家庭模式将使很多年轻夫妇难以承担养老责任，我国传统的家庭养老模式将遭遇困境。在这种状况下，社会化养老体系的建设，比如养老社区的建设，将成为支持老年人实现“健康养老”的重要途径。虽然当前我国社会化养老已经得到了一定的发展，但与老年人的“健康养老”需求还有很大差距，主要存在社会化程度低、过度依赖政府、缺乏统一标准、专业化程度低、服务水平低等问题。商业保险公司基于其独特的保险保障功能和保险资金优势，应鼓励和支持其更深入地参与养老社区建设，为我国的老龄人健康养老事业贡献力量，为此提出如下建议:
一、国家民政部、人力资源和社会保障部应根据我国各地区经济发展水平差异和老年人养老需求差异，尽快研究并出台养老社区建设等级标准，规范养老社区建设，使养老社区能够适应各地不同情况和满足老年人不同层次的养老需要。
二、针对不同地区的经济发展情况，给予适当的财政支持和税收优惠，鼓励商业保险公司发挥资金可长期配置的优势，与各地方政府进行战略合作，按照养老社区建设等级标准，加快推进养老社区基础设施建设，使更多的老年人能够尽早享受到养老社区服务。
三、各级政府应尽快完善养老社区服务机制，明确服务人员职责，建立服务评估机制，商业保险公司可以利用其专业技能参与对服务人员的专业培训，建立一支专业人员与志愿者相结合的养老社区服务队伍，使社区养老走上专业化的道路，提高养老社区服务水平。
四、商业保险公司应根据不同的养老需求，进行差异化产品创新，研发多种类的“健康养老服务”保险产品，政府对购买“健康养老服务”产品者给予一定的补贴，以鼓励大家购买。

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