新疆：五大“社保网”编织幸福生活

“养老金每个月都会准时打到我的银行卡里，而且年年都在涨。”6日，新疆新原机械厂职工卜玉珍老人兴奋地对记者说，“现在，我每月领取的养老金超过了1500元，够用了。”卜玉珍老人的晚年幸福生活受惠于新疆基本养老保险省级统筹制度的建立。
1998年以前，自治区养老保险统筹层次低，新疆参保人数仅有90万人，每年净退休人员达2万多人，企业和个人合并缴费率高达35%，拖欠离退休人员养老金达2.6亿元。
为让离退休人员“老有所养”，1999年1月1日，自治区实施了基本养老保险自治区级统筹，将国有企业、集体企业、非公有制企业及个体从业人员全部纳入社会统筹。2003年以后，又把地方国有农牧企业职工、灵活就业人员、进城务工农民工、被征地农民、机关事业单位聘用人员及社会组织专职人员纳入基本养老保险统筹范围，并统一了费率。2009年，新疆全面实施新的养老金计发办法，调整后月人均养老金达到1368元。
自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长张蓉告诉记者，截至去年，新疆基本养老保险参保人数为232万人，养老金的社会化发放率达到100%。
在解决了“老有所养”后，大家最为关注的“病有所医、失业有扶持、工伤有救济、生育有补贴”等问题也得到自治区的高度重视。
1999年，自治区人民政府下发了《自治区城镇职工基本医疗保险制度改革总体规划》，自治区医疗保险制度改革全面启动，城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、非公有制企业职工都被纳入统筹范围。2006年，统筹范围又扩大到城镇灵活就业人员以及进城务工人员。
去年，《自治区城镇居民基本医疗保险门诊统筹办法》公布实施。目前，新疆已有9个地州市从制度上实现了城镇居民基本医疗保险门诊统筹；8个地州市对本地区医疗生育保险政策进行了调整。
自治区人社厅医疗生育保险处处长袁增珠介绍说，目前，新疆已形成一个以基本医疗保险制度为主体，以职工大额医疗费用补助制度、公务员医疗补助制度、企业职工补充医疗保险和商业保险为补充的多层次医疗保障体系。截至去年，新疆城镇职工及城镇居民基本医疗保险参保人数为535.9万人，生育保险参保人数176万人，走在了全国前列。
此外，自治区还相继建立了工伤保险和失业保险制度。1993年至1996年，自治区在有条件的县、市进行工伤保险改革试点工作。2004年1月1日，《中华人民共和国工伤保险条例》正式实施，自治区出台了一系列配套政策。
现在，自治区已将事业单位、民间非营利组织工作人员纳入工伤保险制度覆盖范围；针对建筑业农民工行业特点，制定出台办法，为大力推进建筑业农民工参保提供政策依据；同时，积极推动商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等服务业和乡镇企业农民工参加工伤保险。
截至去年12月底，新疆工伤保险参保人数167.7万人。基本实现了煤矿、非煤矿山、危险化学品等高风险企业农民工工伤保险的全面覆盖。与此同时，新疆失业保险参保人数达到170万人，新疆累计为5.98万名失业人员发放失业保险金1.24亿元。
据悉，截至去年，新疆五大社会保险参保人数达到1282万人，已初步构筑起了“老有所养、病有所医、失业有扶持、工伤有救济、生育有补贴”的立体社会保障网。

【出处：天山网】

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