2010年4月中国养老金高端视点

温家宝发文谈发展社会事业和改善民生问题
4月1日出版的《求是》杂志第7期，发表中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的重要文章：《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》。
文章强调，我们必须深刻认识加快发展社会事业和改善民生的重要意义，始终坚持把发展社会事业和改善民生作为贯彻落实科学发展观的重要任务，作为全面建设小康社会的迫切要求，作为转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。我们已经初步具备了加快发展社会事业、改善民生的物质基础和条件，必须以更大的决心和力度，推动这方面工作取得新的更大进展。
文章论述了八个问题：一、用科技的力量推动经济发展方式转变；二、面向时代要求谋划教育发展；三、用新的理念推动文化发展繁荣；四、把促进就业放在经济社会发展的优先位置；五、提高城乡居民收入和改革分配制度；六、加快完善中国特色社会保障体系；七、积极稳妥地推进医药卫生体制改革；八、大力推进社会事业领域的改革。
财政部：扎实做好新型农村社会养老保险试点
4月6日，财政部公布2010年工作要点，要求扎实做好新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。积极稳妥推进事业单位养老保险改革试点。实施城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法，巩固企业职工基本养老保险省级统筹制度。健全失业保险制度，继续做好东部地区扩大失业保险基金支出范围试点。进一步完善城乡低保制度，建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。
人社部：将稳步提高社保待遇水平
人力资源和社会保障部于2010年4月23日上午10:00召开2010年度第一季度新闻发布会，向社会各界和媒体介绍2010年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。
人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍下一步工作安排：
一是积极稳妥推进社会保障制度改革。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。推动养老保险关系转续办法平稳实施。认真落实医疗保障关系转续暂行办法和异地就医结算服务意见。进一步巩固养老保险省级统筹成果，提高其他各项社会保险的统筹层次。积极稳妥地推进做实养老保险个人账户试点、事业单位养老保险试点、扩大失业保险基金支出范围试点。积极配合立法机关审议社会保险法(草案)，推动工伤保险条例修正案尽快出台。加快解决未参保集体企业职工等群体的养老保障问题。探索建立城镇居民养老保障制度。争取年底基本将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。
二是确保完成全年的扩面征缴任务。继续加强扩面征缴工作，完善政府目标考核、部门联动和督促检查等工作机制，促进农民工、灵活就业人员和城镇居民等群体参加社会保险，积极做好社会保险费征缴工作。
三是继续稳步提高社会保险待遇水平。逐步形成企业退休人员基本养老金正常调整机制，适当提高失业保险和工伤保险待遇标准。确保企业退休人员基本养老金等社会保险待遇发放和支付。组织好新版药品目录报销工作，通过提高住院医疗保险支付比例、大力推进门诊统筹、改进结算办法等措施切实减轻个人医疗费用负担。
四是加强基金监督管理。试编全国社会保险基金预算。巩固社保基金专项治理成果，完善社保基金管理制度，加强内控制度和信息披露制度建设。制订新农保财务制度，研究城镇企业职工养老保险和新农保基金投资运营办法，加强企业年金基金监管，推动企业年金发展。
人社部：退休人员可补领失踪期间基本养老金
人力资源和社会保障部日前在给安徽省人力资源社会保障厅的回函中表示，离退休人员因失踪等原因被暂停发放基本养老金的，之后被人民法院宣告死亡，期间被暂停发放的基本养老金不再予以补发；当离退休人员再次出现或家属能够提供其仍具有领取养老金资格证明的，经社会保险经办机构核准后，应补发其被暂停发放的基本养老金，在被暂停发放基本养老金期间国家统一部署调整基本养老金的，也应予以补调。函中同时指出，离退休人员被人民法院宣告死亡后，其家属应按规定领取丧葬补助费和一次性抚恤金。
人社部：农民工社保覆盖面扩大
4月28日上午，十一届全国人大常委会第十四次会议在北京举行第二次全体会议，人力资源和社会保障部副部长杨志明表示，农民工参加社会保险覆盖面扩大，养老保险关系转移接续有了突破性进展。
据杨志明介绍，一是基本完成了煤矿、非煤矿山等高风险企业农民工参加工伤保险的“平安计划”一期工程，启动实施了推进商贸、餐饮等服务行业参加工伤保险的“平安计划”二期工程。二是引导农民工根据具体情况有选择地参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。三是国务院办公厅转发了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法，积极从制度建设上解决农民工因退保而权益受到损害的问题。四是督促企事业单位为农民工缴纳失业保险费，对符合条件的失业农民工，按规定及时支付一次性生活补助。2009年底， 全国参加工伤保险、医疗保险、城镇企业职工基本养老保险、失业保险的农民工分别为5587万人、4335万人、2647万人和1643万人。
谢旭人称要开征社会保障税
4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章中透露，将研究开征社会保障税，完善社会保障筹资形式与提高统筹级次。谢旭人同时表示，今年将推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。通过逐步提高我国直接税的比重，更好地发挥税收调节收入分配的作用。积极运用税收手段缩小收入分配差距。
吴定富：以调结构、改进服务为重点 大力发展养老保险等
—— 一季度保险监管工作会议新闻稿节选
中国保监会主席吴定富在19日召开的一季度保险监管工作会议上指出，保险监管系统要按照“转方式、调结构、防风险、促发展”的总体要求，围绕防范化解风险和转变发展方式，着力推进依法监管、科学监管和有效监管，维护市场安全稳定运行。
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吴定富指出，要以结构调整为重点，促进行业转变发展方式。要通过监管政策引导行业转变发展方式。从市场准入、偿付能力、保险创新等多个方面，引导、推动公司形成科学的发展模式。在市场准入方面，研究批设区域性保险公司，根据新公司经营情况逐步放开经营区域和经营范围。不断完善并严格执行保险公司分支机构市场准入标准，规范市场准入程序。在偿付能力监管方面，发挥资本约束对转变发展方式的促进作用，对由于业务结构不合理、发展质量差导致偿付能力不达标的公司，严格限制业务范围和新设机构。在保险创新方面，研究制定产品创新保护办法，提高公司产品创新积极性。支持和引导公司加强产品创新，满足市场多层次多样化的保险需求。研究推进保险产品费率市场化。要通过监管制度鼓励和支持结构调整。鼓励行业重点发展风险保障型业务、长期储蓄型业务。加强与银行监管机构合作，推进银保渠道结构调整。推动寿险公司建立银保业务独立核算制度，研究银保业务退出机制。鼓励保险公司积极开展电话销售、网络销售等。大力发展健康保险、养老保险、农村小额保险，积极争取新型农村养老保险试点，推动农村人身保险市场发展。要通过监管措施约束粗放发展行为。完善产品审批备案管理办法，督促保险公司实现产品开发与管理水平相匹配。强化数据真实性监管，促使总公司了解掌握分支机构经营的真实情况。探索制定保险公司经营成本控制指引，加强对公司的内控监管，促进公司制定降低经营成本和有利长远发展的考核机制。
……
吴定富强调，要以改进保险服务为重点，切实保护被保险人利益。立足当前，重点解决损害被保险人利益的突出问题。认真做好影响被保险人利益的案件处理工作，督促保险公司及时处理各类合同纠纷，有效维护被保险人的合法权益。加强举报投诉处理工作，密切关注举报投诉中反映的新情况、新问题，督促相关公司制定应急预案。着眼长远，重点加强保护被保险人利益的制度建设。指导行业协会继续开展产品条款标准化工作，修订完善《人身保险伤残程度与保险金给付比例表》，制定《财产保险公司理赔管理和服务标准指引》。标本兼治，从根本上提升保险业的服务能力和水平。逐步增加农业保险试点区域，增加财政补贴的试点品种，增加经办公司，切实促进农业保险规范经营。重点推进环境污染、安全生产、医疗、旅行社责任等与公众利益密切相关的责任险发展。进一步完善交强险制度，研究实施交强险地区差别化费率。继续推进出口信用保险和国内信用保险发展，积极探索和稳步推进小额信贷保险试点。深入贯彻落实新医改政策，推动保险业积极参与多层次医疗保障体系建设。指导保险公司积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务。推进健康险专业化经营。推动养老保险发展。争取具备条件的寿险公司和养老险公司参与新型农村社会养老保险试点的经办管理。继续推动小额保险试点，服务农民风险保障需求。
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