农村养老考验社会保障能力

在实现“种田不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，还应实现“养老不犯愁”

随着农村社会的发展变化，养老问题日益突出。加快建立农村社会化养老体系，提供坚实保障，成为新农村建设的重要内容。

“养儿防老”受到挑战

长丰县大洼村的田大爷快70岁了，说到以后的生活，有些茫然：“两个儿子在外打工，我现在每天要下地干活。眼下身体还好，再老一点怎么办？”

据资料显示，目前我省农村60岁至65岁的老年人占33.9%，65岁至70岁占26.8%，80岁以上占8.6%。为了维持生活，很多老人自己种地，收入中有43.4%是自己劳动所得，47.2%是子女供给，政府补贴仅占3.9%。低收入决定了老人抗风险能力差，因而80%以上的老人把养老寄希望于子女身上。

省人社厅有关负责人说，城市化进程的加快，很多劳力外出打工，农村留下大批“留守老人”。随着农村社会形态的变化，“养儿防老”已不现实，农村老人可选择多渠道养老。

“一提起养老院，老人就翻脸。”在合肥市某医院工作的秦志忠告诉记者，送老人去养老院，也过意不去，但工作忙又实在顾不上。

几年前，秦大爷的老伴去世，他虽有三个孩子，但工作都很忙，尽管子女多次劝说，秦大爷仍然拒绝进入养老院。

在合肥市某老年公寓工作的刘芳说，老一代人不接受养老院的很多，有些农村老人被送来后不停地哭，或不吃饭，用这种形式表达对养老院的抗拒。“还有些老人，在这里住不到一星期，打了无数个电话让孩子接他们回去，嫌丢人。”

社会化养老迫在眉睫

我省农业专家陈进认为,在经济建设中，农业和农民通过工农业产品价格剪刀差为工业和国民经济发展作出了巨大奉献，现在理应通过建立农村养老保障等保障机制反哺农业和农民，以促进更大范围的社会公平。

值得欣慰的是，我国农村养老新政已经起步。从2009年起，开展新型农村社会养老保险试点，农民60岁后可月领基础养老金55元。试点在全国10%的县(市、区)实行，2020年前将覆盖全国。这让很多农村老年人看到了“老有所养”的希望。

陈进说，新农保制度使农民可以和城市居民一样享受社会养老保险，也使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，有望实现“养老不犯愁”。

“新农保强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。”陈进说，新农保是继取消农业税等一系列惠农政策之后，我国出台的又一项面对农民的利好政策。

在基层工作的一位镇长告诉记者，过去农民养老主要是家庭养老、土地养老，很多农村老人苦了一辈子到老还得干活，一旦生了病，养老就成大问题。新农保是解决农村老人保障的根本途径。

相关调查显示，目前我省农村老人中，田地由自己耕种的老人占到52.8%，承包给别人耕种占34.6%，虽然也有不少老人与子女生活在一起，但收入来源和生活料理主要依靠老人自己。随着家庭养老功能的弱化，社会养老已迫在眉睫。

构筑养老保障网络

安徽大学管理学院胡光景教授对六安、安庆、滁州等市农村老人的养老情况进行调研，调研报告显示，农村很多老人对相关养老政策的了解不是很多，有62%的老人只是“听说过，不大清楚”，29%的“根本没听说过”，只有9%的老人“知道或很了解”。

胡光景建议，基层组织要加强国家社会化养老政策的宣传力度，让广大农民看到切实的益处。另外，政府部门应构筑全方位养老保障网，有条件的地区应调整财政支出结构，适当对参保农民进行补贴，形成个人、集体、政府共同筹资的机制。

在合肥市某医院工作的赵丽君说，在国外医疗保障体系下，有市场化运作的专业部门，老人生病可以请受过专业训练的护工看护，护工一个人可同时照顾三至四个病人。如果在农村能建立相关机构，可以解决老人的一些养老负担。

省人大代表纪鸿说，要加大孝亲教育，营造尊老敬亲的社会环境。同时，可以尝试孝道立法。基层组织应多开展娱乐活动，把那些有闲暇，却没有活动可以参加的老人组织起来。

“我们希望参加集体活动，但没有条件，希望政府为我们着想。”肥东县八斗镇老农民张彪的想法，代表着很多农村老人的愿望。有关专家呼吁，基层组织应当按照建设新农村的要求，加大投入，增加基础设施，将老年人聚在一起开展文化娱乐活动，让他们在“老有所养”的同时，享受“老有所乐”。(记者陈利)

【出处：安徽日报】

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