央企缴利比例将调高 或填补社保基金缺口

提高中央企业（下称央企）红利上缴比例的可能性进一步加大。

4月26日，一位有色金属行业央企高管告诉本报记者，目前，国资委、财政部等有关部门正在研究提高央企税后利润上缴比例。“关于这一块争论很大，因为很多企业经营状况尚未稳定。”

国资委一位内部人士也告诉本报记者，提高央企缴利比例的呼声越来越高，国资委除了正在研究缴利比例在原有10%至5%的基础上调高外，还在研究军工企业、转制科研院所企业是否在“免单”期结束后上缴一定比例的红利。

中国铝业副总经理吕友清对本报记者表示，目前中铝未收到国资委调整红利上缴政策的消息，重新调整缴纳比例存在争议。

酝酿央企分红新政

目前，央企上缴红利标准分为三类：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业，上缴比例为10%；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业上缴比例为5%；军工企业、转制科研院所企业三年内暂不上缴。

上述标准自出台以来，就遭到了社会各界的质疑和批评。

在财政部公布的2010年国家财政预算中，2009年纳入中央国有资本经营预算编制范围内的央企，实现利润总额9655.6亿元，实现净利润7023.5亿元，但按比例提取央企税后利润后形成的2010年中央国有资本经营预算支出安排仅为440亿元，上缴比例仅约6%，甚至比个人所得税还低。

那么，94%的央企红利流向何处？国资委研究中心主任王忠明解释，央企上缴的红利都交给财政了，剩下的90%至95%用做企业的扩大再生产，用于支付企业经营成本。

但国务院发展研究中心的一位专家对本报记者表示，10%至5%的上缴比例明显太小，从1993年国企改革开始到现在，央企未上缴利润的数额是非常惊人的，这些资金的流向也不透明，从而凸显了央企分红政策调整的必要性。

在去年的博鳌论坛上，国资委主任李荣融坦承，目前央企分红政策“起步较低，上缴比例也比较低”，主要原因是，国企还担负着很重的社会负担，很多国企尚未进入良性的可持续发展，只有待这一问题解决后，企业上缴红利会逐步提高。

目前，央企已渡过金融危机难关，央企分红政策改革被提上日程。

今年，国务院首次向全国人大报告了中央国有资本经营预算。全国人大财经委副主任委员、人大常委会预算工委主任高强直言，国企税后上缴比例较低，“今后应逐步扩大覆盖范围，提高上缴比例，规范企业税后利润分配”。

随后，财政部将“研究提高中央企业税后利润上缴比例”作为2010年工作要点，并将央企红利首次写入“国家账本”。

【出处：21世纪经济报道】

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