内蒙古兴安盟社会保障体系逐步健全

兴安盟复建三十年来，随着党的工作重点的转移和经济体制改革的逐步深化，全盟各项社会保障制度在改革与发展中逐步建立和不断完善,并进入了前所未有的发展时期。特别是近几年来,为让更多人民群众享受到更多改革和发展的实惠，各地不断加大对社会保障工作的投入力度，保障覆盖面不断扩大，保障能力不断提高，多层次、多形式的城乡社会保障体系已初具规模，社会保障工作已迈向良性发展轨道，为有效改善民生提供了坚实保障,有利的促进了兴安盟经济建设快速发展的步伐。
一、社会保障体系逐步健全
随着经济的发展，特别是党的十七大以来，涉及群众利益的民生问题得到了从中央到地方的各级政府以及相关部门的高度关注，最低生活保障标准和最低工资标准不断提高，保证了离退休费、养老金按时足额发放，在不断扩大就业和改善人民生活的同时，城乡居民各项社会保障制度正在不断完善。
1、社会保险覆盖范围不断扩大。“十五”以来，全盟逐步将国有、城镇集体、私营、股份制、外商投资企业、城镇个体工商户业主及从业人员，社会灵活就业人员纳入了参统范围，初步建立了以养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种为主要内容、体现公平与效率相结合、社会救济与自我保障相结合的社会保险体系。2009年全盟城镇单位社会基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到了11.71万人、19.49万人、10.21万人、7.74万人和6.60万人，分别比2000年增长41.92%、3.81倍、4.57%、100%和100%。城乡居民最低生活保障人数19.77万人,比上年增长23.46%。
2、社会保障能力不断增强。随着地区经济的不断发展和筹资渠道、收缴方式的变化，以及社会保障覆盖面的逐步扩大，社会保险基金收支状况渐趋协调，保障能力不断得到增强,总体上实现了收大于支。2009年全盟基本养老保险保金总收入为4.50亿元，参保职工人数为11.71万人，人均养老金达到1082元，分别比1998年增长6.90倍、1.11倍、2.60倍。其中：参加基本养老保险的离退休人员达到4.04万人；企业参保职工人数达到了3.86万人。 
3、商业保险健康发展。商业保险是社会保障体系的重要组成部分，是对社会保险的有益补充。2009年全盟保险业蓬勃发展，实现保费收入6.75亿元，比1990年增长70倍。其中：财产险保费收入4.04亿元，比1990年增长52倍；人身险保费收入2.71亿元，比1990年增长138倍。保险业服务能力进一步提高，2009年支付各项赔款与给付3.56亿元，比1990年增长60倍。
4、新农村合作医疗制度全面推广。2005年兴安盟在科右中旗开展新型农村合作医疗制度试点，参加合作医疗的人口达13.35万人,参合率达81.43％，2006年逐步在科右中旗、扎赉特旗、突泉县推广试行，2007年全盟6个旗、县（市）已全部建立起新型农村合作医疗制度，覆盖农村人口86.83万人，实际参加合作医疗的人口达79.85万人,参合率达91.96％。截止2009年参加合作医疗的人口达88.59万人,参合率达97.64％。
二、新型社会救助体系不断完善
三十年来，兴安盟盟委、行署高度重视解决困难群众的生活问题，把社会救助工作摆上了重要位置，列入工作要点,逐步形成了以最低生活保障和灾民救助为基础、以社会救助为辅助覆盖城乡的社会救助体系。
1、城乡共同享有最低生活保障的格局基本形成。自1997年建立城乡居民最低生活保障制度以来，全盟城市居民低保实现了应保尽保，待遇水平不断提高。2009年已有6.35万名城镇困难居民享受到最低生活保障，保障家庭达3.32万户，补助资金支出1.3亿元, 年人均补助水平达1860元。农村牧区低保覆盖面已全面铺开，标准不断提升，2009年全盟农村牧区全面建立并实施了农牧民最低生活保障制度，符合条件的13.42万名农村牧区贫困居民全部被纳入到低保范围，保障家庭达9.51万户，补助资金支出1.1亿元，农村牧区年人均补助水平达630元。
2、社会救助能力不断增强。2009年全盟农村分散五保供养人数0.5万人,五保资金支出达到420.5万元；社会捐赠衣被20万件；城市医疗救助人数达1.09万人次;农村民政部门医疗救助人数达5.54万人次,其中:民政部门资助参加合作医疗人数达4.29万人。健全完善了社会救助制度，制定了《临时救助办法》、《医疗救助基金管理办法》，并加大救助力度，扩大救助范围，仅2009年救助的城乡困难人数达6.5万人次，各级政府共投入救灾款2265万元。
3、慈善事业稳步推进。从2006年起，每年5月在全盟开展 “博爱一日捐”活动，并组织开展“金秋助学”、“春风行动”等一系列活动，得到了社会各界人士的鼎立支持和积极参与。截止2009年底累计收募捐款1010.27万元，其中：仅2009年接收募捐款424万元，比2006年增加4.7倍。2009年为全盟713名贫困白内障患者实施复明手术。投入8万元资金资助128名残疾儿童上学，有力的促进了慈善事业的发展。
4、加大帮扶工作力度、实施送温暖工程。从1994年开始全盟各级工会开展送温暖活动，2002年全盟县级以上工会陆续建立帮扶中心，形成了上下贯通、配套联动的工会帮扶工作机制。截止2009年末全盟各级困难职工帮扶中心共接待来信来访757人次，生活救助3570人，就业援助1730人。帮扶困难职工包括农民工5460户，帮扶款物达240万元。
三、社会优抚范围进一步扩大
三十年来全盟社会优抚制度进一步完善，成为目前社会保障系列制度中相对比较健全和完善的制度。2009年兴安盟认真贯彻落实中央“五个方面”优抚政策，及时调整提高了优抚对象抚恤补助标准，完善了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，建立了优抚对象医疗保障制度，推行了“一站式”即时结算方式，全年发放抚恤金2330.00万元、优待总金额198.4万元，抚恤、补助各类优抚对象3982人，2000─2009年抚恤、补助对象2.99万人（次），总金额达6270.00万元。
四、社会福利事业稳步发展
三十年来全盟社会福利制度得到了恢复，社会福利事业获得了长足发展。2009年全盟国家、集体办收养性单位64个，比1985年增加6个；年末床位2486张，比1985年增加1712张；收养2139人，比1985年增加1492人。提高了孤老、孤儿和孤残特殊群体的福利水平。2009年集中供养和分散供养标准年均分别达到1668元和1040元，比1985年增长4.62倍和7.82倍。

【出处：兴安盟行政公署】

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