戴相龙:社保基金年均收益比CPI高7.7百分点

       中国经济网北京9月16日讯 今日，《求是》杂志刊登了全国社会保障基金理事会理事长戴相龙的《一项重大的民心工程》一文。文中指出，10年间，全国社会保障基金从应运而生到发展壮大，对促进我国经济社会快速发展，发挥了重大作用。截至2009年底，全国社会保障基金年均投资收益率9.8%,比同期年均通货膨胀率高出7.7个百分点。
    
    文章强调，10年来，在党中央、国务院的正确领导及有关部门的大力支持下，社保基金会坚持审慎的投资方针，扎实工作，稳健发展，实现了基金保值增值，开拓了投资管理工作新局面。 
    
    首先是基金管理规模逐步扩大。党中央、国务院明确指出要采取多种方式依法筹集社会保障基金。经过10年的努力，目前资金来源主要包括：中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金和投资收益等。截至2009年底，社保基金会管理的资产规模已发展到7766亿元。此外，还受托管理天津等9个试点省市企业职工基本养老保险个人账户基金439.59亿元。
    
    其次是基金投资范围不断拓宽，资产配置合理。随着资本市场的发展，在国务院有关部门指导下，社保基金会积极拓宽投资范围，增加投资品种。到目前，投资范围已从建立初期主要投资银行存款和国债，逐步扩展到股票投资、债券投资和私募股权投资3大类、19个品种，基本涵盖了养老金通常可投产品。投资领域从单纯的境内投资发展到境内、境外两个领域的投资。到2009年底，社保基金会管理的总资产中，固定收益产品占40.67%，境内外股票占32.45%，实业股权投资占20.54%，现金及其他占6.34%。
    
    再次是形成了安全有效的投资决策体系和投资管理方式。社保基金会按照党中央、国务院的要求，不断探索，建立并完善了安全有效的投资管理体系。确立了长期投资、价值投资、责任投资的投资理念；完善了以资产配置为核心的管理框架；实行了直接投资与委托投资相结合的投资方式；形成了理事大会决定发展战略和重大事项，投资决策和风险管理两个专业委员会分别负责相关投资决策的体系和机制。
    
    再其次是获得了稳定较好的投资收益。社保基金会根据自身控制风险的能力，贴近市场，认真研究，审慎决策，精心运作，较好地完成了基金保值增值任务。到2009年底，全国社会保障基金成立以来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9.8%,比同期年均通货膨胀率高出7.7个百分点。
    
    最后是法律环境不断改善。10年来，全国社会保障基金投资管理的法律环境逐步改善。目前正在审议的《社会保险法(草案)》，对全国社会保障基金的性质、来源和支付、管理监督等做出了规定；国务院已将《全国社会保障基金条例》列入今年的立法计划，该《条例》颁布后将解决社保基金会定位等一系列重大问题；为适应市场经济发展的需要，《全国社会保障基金投资管理暂行办法》已着手修订。随着这些法律法规的制定实施，全国社会保障基金投资和管理工作将逐步纳入法制化轨道，工作环境更具稳定性和预见性。
    
    文章提出，面对新的机遇和挑战，我们要进一步提高全国社会保障基金投资管理水平，努力把全国社会保障基金理事会建成一流的社会保障资产管理机构。

【出处：中国经济网】

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