2010年8月中国养老金高端视点

戴相龙：我国有能力解决养老金收支缺口
针对近日一些社会人士对个人养老金账户缺口1万多亿的担忧，全国社保基金理事会理事长戴相龙30日回应说，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。
戴相龙表示，所说的缺口，是在目前养老保险采取的个人账户和社会统筹相结合的制度下产生的，按规定，个人按工资的8%缴费并建立个人账户，企业或雇主按工资的20%缴费并建立统筹账户。
戴相龙表示，现在退休的人，很多过去就没有缴过养老金，当时是企业开支养老金。现在，这些人也要领养老金，但个人账户没有或很少有养老金，统筹账户也不足，就出现国家占用个人账户资金支付已退休人员养老金，出现了现在说的个人养老空帐1.3万亿元的问题。
戴相龙表示，建立和扩大社会保障基金，就是为了应对将来人口老龄化高峰到来时的养老金收支缺口。“国家会用社会保障基金来应对今后人口老龄化养老基金的需要。我们国家今后20年的经济发展还会有一个比较高的增长水平，我们国家有这个能力来增加社会保障资金，也有能力解决养老金的缺口。”戴相龙说。
作为全国百姓养老钱的重要保障，全国社保基金从2000年成立以来，目前累计投资收益达到2448亿元，十年里年均投资收益率9.8%，超过同期年均通货膨胀率7.7个百分点。而社保基金会管理的资产规模也从最初的200亿达到7766亿元，十年增长了38倍，可以说交出了一份令人满意的成绩单。
戴相龙表示，未来五年，社保基金规模要翻番。“我们设想到2015年，这个基金规模能达到15000亿。这个设想是建立在什么基础上呢？第一就是巩固现有的融资的渠道不变，而且适当能有所增加，同时的话，能是在股市比较稳定的情况下，同时能够还开辟一些新的渠道，增加投资收益率，这个15000亿是能实现的。”
从7000亿，扩大到1.5万亿，规模扩大了，投资结构自然也会有所改变，戴相龙表示，今后社保基金投资的范围会扩大，其中对固定产品的投资比例可以逐步减低，但对股市的投资变化不会太大。
戴相龙说：“今后五年还不是人口老龄化最高峰的时候，最高峰的时候是2030年，所以我们现在有条件把固定回报产品的投资比例再减少一点。股票投资，应该讲30%左右还是合适的。因为股票是高回报也是高风险，所以我们想今后不会有太大变化。今后我们变化比较大的，可能会适当增加，适宜股权的投资，包括PE的投资。将来也还会有好的、效益比较高的大项目，我相信我们会争取这样的项目。”
戴相龙同时透露，将会逐步增加对境外包括香港的投资。“按照我国现在的规定，社会保障基金有20%可以用于对境外的投资，但我们现在才投资占7%。我们将来要扩大投资范围，可以逐步达到20%，所以今后也会利用香港这个平台，在香港投资，或者是利用在香港的这些管理机构帮助我们到香港以外投资，所以香港肯定是我们境外投资的重要平台。” （中国广播网）
尹蔚民：继续提高企业退休人员基本养老金待遇
8月23日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在北京召开的第四届中国社会保障论坛上，对未来中国社会保障事业的发展前景进行了积极展望。
尹蔚民指出，目前我国社会保障制度体系仍存在4个空白点或薄弱环节，他表示，下一步，中国将努力完善以农民工为主体的流动人口和城镇非就业老年人的社会保障。
社保制度的四个空白点
尹蔚民说指出的4个空白点：
即城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来；
国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应；
各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍；
补充性的社会保障制度发展相对缓慢，不能满足群众多层次、多样化的需求等。
如何完善
针对这些空白点，尹蔚民表示，下一步将在适当时机制订实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。并且今后要不断扩大社会保障覆盖面，将符合条件的人员都纳入制度范围，做到应保尽保。
他指出，针对这些缺失，要加快健全社会保障制度。
一是结合新农保推进情况，在适当时机制订实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。
二是在总结试点经验基础上，统筹考虑机关事业单位养老保险制度改革。
三是落实社会保险关系跨地区转移接续办法，并制订完善城乡相关社会保障制度的衔接办法，减少制度转换障碍，确保参保者的合法权益。
四是实施更加有力的支持政策，大力发展补充性社会保险和商业保险。
下一步工作重点
谈到下一步提高社会保障水平的重点，尹蔚民表示，
一是继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制；
二是通过实行门诊统筹，把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围，稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额；
三是把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍，同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤等标准；
四是扩大失业保险基金支付范围，并建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。

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