“延迟退休”解决社会保险空账问题得不偿失

国新办2010年9月10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。同时媒体报道中国养老金空账1.3万亿。于是，有专家算了一笔账，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金。从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。如果退休年龄延长5年，就可以减缓资金缺口1000亿。

这种计算方法，只看到社会保险费空账问题的一个方面，却没有看到当前就业压力很大这另外重要的一面。

全国老龄办发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》指出，2009年，全国城镇基本养老保险参保人员中，离退休人员比上年末增加503万人。报告还说，全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，其中征缴收入9534亿元。各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。

公开数据显示，2009年全国新增退休人员503万人，也就是说2009年通过离退休这个途径全国提供就业岗位503万个（实际数据应该小于这个数，因为有一些下岗失业人员也在其中），按照80%在岗计算，至少提供就业岗位400万个。

此外，有资料显示，目前中国各级行政机关、政党机关和社会团体的工作人员数量为1053万人。北京大学中国教育财政科学研究所简报2009年第11期（总第37期）《财政集权过程中的转移支付和财政供养人口规模膨胀》一文提供的数据，到2000年，中国财政供养人口就已经达到4290万，其中行政人口988万，各类事业单位为3292万。粗略估计目前各级财政全额拨款的事业单位工作人员不下3000万，每年退休大约100万。

据此计算，退休年龄延长一年，至少要少提供就业岗位500万个。退休年龄增加5年，就会少提供就业岗位2500个。

我们再来分析一下近年来全国的就业形势。2009年全国高校毕业生接近600万，加上往年毕业而未能就业的高校生，就业大军高达1000万人。教育部提供的数据，2010年,全国普通高校毕业生规模将达630余万人，2011年将到达峰值758万。全国中专技校毕业生每年大约600万，职业技能培训800万人次。此外还有大批复员转业军人需要安置。

2009年，全国城镇新增就业1102万人，下岗失业人员再就业514万人，就业困难人员就业164万人，城镇登记失业人员921万人。以上数据显示，2009年当年需要安置就业人员2000万人。此外还有难以准确统计的农民工转移就业，劳务输出，新浪网2010年01月21日报道《中国农民工数量达到1.49亿》。

为了做好就业再就业工作，各级政府想千方设百计，动员一切社会力量努力工作，仍然难以实现充分就业，2008年全国登记失业率人保部的统计是4.9%；社会科学院统计的失业率的数字是9.4%，无论怎么统计，全国每年需要安置大中专毕业生、技工学校毕业生，城镇待业青年，下岗职工和农民工不会少于1.5亿，如此大规模的需要就业人员等待就业岗位，再延迟退休5年，又得减少2500万个就业岗位，用“延迟退休”解决社会保险空账问题无异于在本就非常困难的就业形势下，刀口撒盐，雪上添霜，实为下下策，乃饮鸩止渴之招数。

延迟退休1年可以减缓养老保险基金缺口约200亿元，延迟5年可以减缓养老保险基金缺口约1000亿。

这种算法是丢了西瓜拣芝麻的算法，君不见为了做好就业再就业工作，全国各级财政每年需要投入多少资金，本人从网上查了一下，中华人民共和国财政部网站《关于对重庆市就业专项资金管理使用情况专项检查的财政检查报告》2009年重庆市市级财政就业专项资金收支情况：上年结转15,364万元，本年收入136,923万元，其中，中央财政补助101,785万元，市级财政补助35,000万元，利息收入138万元。

重庆市每年中央财政补助10亿，地方财政补助3.5亿，全国34个省、自治区、直辖市，按照重庆市的标准推算，每年各级财政补助就业再就业资金不会少于500亿，如果算上间接发展经济扩大就业的投入，可能要几千亿甚至过万亿。为了区区200亿，每年少提供500万就业岗位实在不划算，如果投入200亿能买到500万个就业岗位那简直是皆大欢喜的美事儿。

【出处：中国劳动保障新闻网】

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