苏州：“社保伞”撑起民生幸福

2006年8月，《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》出台，苏州市社保事业发展进一步加速。“十一五”以来，有利于社会各类人群的社保制度如雨后春笋破土而出，财政用于社保事业的投入逐年上升，有社保的人多了，退休人员的养老金增长了，治病的“底气”足了，社保转移也逐步顺畅了……每一次制度的出台无不牵动着百姓的心。

覆盖人群“一个不能少”

外来工、“洋打工”都能找到适合的社保

“十一五”期间，社保从初期被当做“灭火器”的应急措施向经济社会发展“稳定器”、“安全网”的功能转变。

苏州，作为经济社会发展和改革开放的先行区，更早重视并发挥社会保障在维护社会公平，构建和谐社会，提升城市竞争力的突出作用。五年来，先后以政府令等形式出台了《苏州市灵活就业人员参加社会保险办法》、《苏州市社会基本医疗保险管理办法》、《苏州市区居民医疗保险试行办法》、《苏州市区城镇老年居民养老补贴暂行办法》等一系列政策，将一张“老有所养、病有所医、城乡统筹、覆盖全民”的社保“安全网”越织越密，并形成“保障对象全员化、待遇享受多元化、管理服务社会化、公共服务人性化”的苏州社保模式。如今，无论是“单位人”还是“社会人”，无论是外来务工人员还是“洋打工”，无论是个体户还是灵活就业人员，无论是无工作的耄耋老人还是原为农民的被征地人员，无论是“洋娃娃”还是外地户籍的在苏大学生，所有人群都能在苏州找到适合自己的社会保险。

社保待遇水平“节节高”

市区企业退休人员平均养老金五年翻一番

随着我市“城乡统筹、覆盖全民”的社会保障制度在全国范围内率先建立，各险种保障水平也稳步提高，养老金连年上调。

五年来，每逢上调养老金，我市企业退休人员都在全省最早领到增发额，市区企业退休人员平均养老金水平由“十五”末年的826元逐年提高到1666元，五年翻一番。 

同时，城镇老年居民养老补贴、被征地农民保养金等养老待遇均形成稳定的上调机制，确保各类人群“老有所养”。

五年来，我市建立健全了“基本医疗保险、大额医疗费用社会共济、地方补充医疗保险、医疗救助”的多层次医疗保障体系；在全国首创了由社保部门集中社会资源统一实行社会医疗保险和社会医疗救助“一体化”管理的新机制，建立起由保费补助、实时救助、年度救助、专项救助组成的多层次社会医疗救助体系，并逐年降低救助门槛，提高标准；居民、少儿学生、大学生医保完成了从无到有，从分散到整合，从仅有住院待遇到门诊、门诊特定项目待遇一次次增加和上调；全面构建了工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的现代工伤保险制度；生育保险不仅扩大到灵活就业人员和居民医保参保女职工，功能还扩展为可用于女职工妇女病普查。

【数据链接】

市区城镇职工医疗费的个人现金结付比例从“十五”末年的29.9%（其中自负率20.2%，自费率9.7%）下降到今年的22.4%（其中自负率13.4%，自费率9%）；市区从2008年度实施起累计为33050名市区困难人员免费参保；为19万人次在定点医疗机构直接结付 “实时救助金”11731万元，被救助人群个人自负率降至 7.72%；累计向市区22339人次发放年度医疗救助金3977.9万元，每年发放人数和发放额从2005年的573人、200万元增加到去年的11034人、1821.4万元。

退管服务营造温馨家园
58万企业退休人员纳入社会化管理

我市企业退休人员社会化管理服务工作启动于2003年底，在“十一五”迎来飞速发展。

五年来，我市退管服务形成“人性化服务，规范化管理，信息化手段”的鲜明特色，建立起“两级政府、四级管理”的社会化服务网络，创新了“服务向下延伸，数据向上集中”的社保经办模式。从全国率先研发“企业退休人员社会化管理服务信息系统”，到整合所有社区社保经办业务形成新的“社会保险社区管理服务平台”，社区管理能力不断提升；从唱响“冬送温暖、夏送清凉、春秋旅游、重阳祝寿”的“四季歌”，到组织免费健康体检、从“不看台账看实绩”的退管工作年度考核，到全市百家“苏州市企业退休人员社会化管理服务示范点”的诞生，社区正逐渐成为我市退休人员的温馨家园。

【出处：苏州日报】

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