2012年4月中国养老金高端视点

人社部回应养老金入市 不会影响当地养老金发放

人社部于4月25日召开新闻发布会，介绍2012年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人尹成基说，广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营，不会影响到当地的养老金的发放。

尹成基说，前不久广东省积累的养老保险基金1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营，主要是有以下几方面的情况：一是广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营，不会影响到当地的养老金的发放，这是一个重要的前提。二是大家可能已经注意到，它是委托运营，而且这个委托是有期限的，委托期是两年。三是人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，这个办法的研究制定在颁布实施之后，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。四是投资运营是经过严格的程序，经过人社部和财政部的审核，并且报经国务院批准才实现委托，这是一些具体的情况。

尹成基介绍，下一步，人社部将按照国务院的指示，会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益。

尹成基：全国养老金待遇进行第8次调整

4月25日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍一季度社会保障工作时说，新农保和城居保试点工作进展顺利，16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。此外，社会保障待遇水平继续提高。我国连续第8年调整企业退休人员基本养老金待遇，预计调整后月人均养老金为1700元左右。城乡居民基本医疗保险补助提高到人均240元，居民医保住院医疗费用支付比例和基金最高支付限额也得到提高。

尹成基介绍说，社会保障历史遗留问题基本解决。截至2011年底，全国共有530多万未参保集体企业已退休人员纳入企业职工基本养老保险。全国共有312万国有企业“老工伤”人员等纳入了工伤保险统筹管理。

他说，社会保险覆盖范围总体扩大。到3月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为28775万人、51520万人、14376万人、17689万人、14268万人。一季度，全国五项社会保险基金总收入6273.2亿元，同比增长30.8%;总支出4799.1亿元，同比增长17.2%。

尹成基说，下一步要继续扩大社会保险覆盖范围，今年要实现新农保和城居保制度全覆盖;要继续提高各项社会保险待遇水平，居民医保财政补助标准提高到年人均240元，相应调整居民个人(家庭)缴费水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%。此外，社会保障卡全年增发1.5亿张，持卡人数达到3.4亿人。

戴相龙：全国社保基金股市投资比例最高将达40%

全国社会保障基金理事长戴相龙在博鳌论坛上表示，养老金大部分将投资固定收益类产品，且回报将不低于两年期定期存款利率。股票投资占全国社会保障基金整个资产配置只有20%左右，但是占利润40%左右，将来养老金投资股票最高40%。但其同时表示，现在拿多少股票是根据价格和市场来决定的。

40%收益来自股票投资

根据戴相龙的介绍，到去年底社保基金投资回报是每年平均收益率8.44%，扣除通货膨胀率后净回报是6%。去年投资的利息分红有400多亿元，收益率5.5%，但是股市缩水了300多亿元，最后回报是0.85%。今年1-2月份股市又上去了，市值又增加200多亿元，长期来看，股票投资占整个资产配置只有20%左右，但是占实现利润是40%左右，股票投资9年来平均回报率18%。现在广东省委托1000亿元来投资，这是一个改革开放的具体措施，有利于保值增值，有利于促进金融市场的稳定，同时有利于国家走出一个路子来，怎么样使养老金保值增值。

戴相龙表示：“养老金已经2万亿了，将来更多，我们把它配置在固定收益产品，而且不少于两年期定期存款收益，可能会拿一部分投资股票，投资股票最高40%，但是我们9年配置只有20%左右，现在拿多少股票，是根据价格、市场来决定，主要投资固定收益，但是一部分也会投资股票的。”

目前的两年期定存利率为4.4%，按戴相龙的话，这一回报将成为养老金入市后的基本收益保障。而今年中国政府设定的通胀目标为4%。

此外，戴相龙还透露今年上半年正在审议中的基金有5只，结果可能要等到6月底出炉，届时全国社保基金投资PE的数量将达到18只。此前，全国社保基金已经投资13只私募股权投资基金，承诺投资金额达到195亿元人民币。

养老金暂停入市不针对广东

“社保选秀暂停不完全针对广东养老金委托入市一事。”戴相龙昨日对社保基金理事会和财政部之间的“纷争”进行回应。

戴相龙强调，广东养老金入市试点，是经社保基金理事会和广东省密切联系协商，经过财政部和人力资源和社会保障部同意，国务院领导批准的一个试点。

戴相龙进一步解释称，广东资金比较充裕，也是改革开放最早的地区，而养老金保值增值亦是改革开放的重要内容。社保基金成立11年来，积累了一定的经验。广东省的少量养老金委托社保基金投资运营，找出养老金扩大投资的范围以及方式模式，是依法进行的，这也是改革开放一个重要的内容，同时有利于国家走出一个路子来，怎么样使养老金保值。戴相龙最后说，希望媒体不要误读。

3月20日晚间，全国社保基金理事会公告称，经国务院批准，全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。全国社会保障基金理事会和广东省政府以及有关方面于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。

3月26日，国家财政部在官网发布《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，指出除可转存定期存款或购买国家债券外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

此后，据媒体报道本应于3月26日举行的社保选拔答辩被推迟。3月29日，社保理事会研讨会在深圳召开，并有18家基金公司负责人联席参会。戴相龙谈到，此次大会主要总结了社保基金的投资管理经验，“养老金暂停入市不完全是针对广东设计的”。

此外，在谈到投资亚洲地区问题时，戴相龙认为亚洲特别是中日韩，经济贸易量很大，经济合作关系很紧密，而且马上要建立投资协议，所以东盟、东亚地区，特别是中日韩的经济发展，包括现在金融货币上的合作也加强了，但是要成立一个亚元还是比较遥远的事，希望有这一天，但是要先做现在做的事，比如说人民币本地化。

【出处：中国养老金网】

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