2012年3月中国养老金高端视点

温家宝：将在年底前实现养老保险制度全覆盖

3月5日，中国总理温家宝在向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时，指出，今年年底前要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。增加企业退休人员基本养老金。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。温家宝说，要把城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。

国务院：积极稳妥推进社保基金投资运营

国务院日前下发《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。通知称，国务院同意发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见称，加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案。实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。积极推进事业单位养老保险制度改革试点。积极稳妥推进社保基金投资运营。

尹蔚民：养老保险省级统筹现在基本实现

在3月7日下午进行的十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上，尹蔚民谈到了社保统筹问题。他说，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险包含五个项目：养老、医疗、工伤、失业和生育保险，当然养老、医疗保险是包括城乡全体的，包括职工也包括居民。

“而法律对统筹层次的规定是明确的，就是养老保险实行基础养老金的全国统筹，主要指的是城镇职工的养老保险，而对其他的社会保险项目确定的方向是省级统筹。我部和有关部门这三年来都在进行评估，现在我们已经确认有27个地方已经落实了这项政策，还有几个地区要进一步完善。”尹蔚民说。

尹蔚民表示，正抓紧研究制定职工基本养老保险的基础养老金全国统筹的问题。其中的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。

他说，适当的、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，就是怎么让这个制度的安排能够使发展差异很大的地区都能认同并找到自己恰当的位置，这是一项难度比较大的工作。“当然，另一方面的工作比如城乡之间社会保险关系的衔接也是一个重要课题，也是一个挑战，我们也在积极地研究这方面的政策。”

胡晓义：辽宁借支养老保险个人账户政策不会扩展

人力资源和社会保障部副部长胡晓义在十一届全国人大五次会议记者会上就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。他在谈到养老金问题时表示，辽宁省借支养老保险个人账户的政策是根据辽宁省的实际情况，经国务院同意采取的一个特殊政策。

胡晓义说，因为辽宁省作为一个省级行政区，在计划经济时期，聚集了大量的城镇人口，现在也是老龄化程度最高的省份之一。所以既要做实养老保险个人账户，又要保证现在的当期发放，在资金平衡上产生了一定的矛盾。辽宁省经请示国务院同意，暂从做实个人账户中借款，以确保养老金按时足额发放，并按每年度个人账户运营收益率计息。我现在还没有听到其他的地区提出这样的需求，所以也不存在这种借支政策是否向其他地区扩展的问题。至于你问的已经做实的养老保险资金的投资运营问题，现在还是保持平稳的态势。中央补助的部分继续委托全国社保基金理事会运营，属于个人缴费划转部分由各相关省投资运营，实现保值增值。

谢旭人：2012年要做到农民养老保险全覆盖

“中国发展高层论坛2012”年会3月17-19日在北京钓鱼台国宾馆举行。财政部部长谢旭人在论坛上回答记者提问是说，促进保障体系建设，是我国政府保障改善民生一个重要方面，也是我们公共财政着重考虑的一个重要内容，这几年来，我们在健全社会保障体系方面，应该说有很大的进展，除了进一步完善原来城镇职工社会保障体系以外，最近几年着力推动城镇一般居民，以及农村居民养老保险体系的建设。到去年，大体已经覆盖到60%以上的地区了，今年我们从下半年开始，要求做到全覆盖，也就是农民到六十周岁之后，他能够得到一定数量的养老金，目前的水平是中央财政安排一个月55块，一年大概660块，地方财政根据当地的情况，还适当再加一点。总之地方财政提供地方政府，对农民及农民家庭参保，提供一定的参保费的补助，最低水平30块。这样农民到六十周岁以后，他就有相当数量的养老金的收入，来解决他的基本生活问题。下一步继续推进，在覆盖的基础上，以后再逐步逐步提高保障的水平，这是养老保险。

戴相龙：养老金组合式投资运营大势所趋

全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，我国资本市场正逐步完善，目前可能存在价值投资的机会。养老金组合式投资运营是大势所趋，但不仅仅投资股市。

积极稳妥推进养老金投资运营

戴相龙指出，未来我国养老金进行组合式投资运营是大势所趋。养老金投资运营是国际惯例，国际上的养老金，特别是积累型养老金，都是采取按照一定比例进行组合资产、投资运营。未来还将有一部分地方养老金即基本养老保险金，也可能投资运营。

戴相龙称，“全国社会保障基金就是养老金体系的一部分，早就进行投资运营了，11年的年平均投资回报率8.6%，比同期通货膨胀率高出6个百分点。”其中，45%左右投资于固定回报率的产品，比如银行存款、国债、金融债券，而法定投资股票的比例最高只能是40%，一般只投资30%左右，其余有将近20%用于未上市公司的股权投资和PE。

戴相龙介绍，2006年中央补助9个省市，要求做实个人账户。目前全国社会保障基金理事会受到委托将近600多亿元。“当时我们签订的合同是，至少保证三年前的定期存款利率，如果达不到就补偿;目前来看，回报率都在10%以上。”

戴相龙指出，目前公众之所以那么关注养老金投资运营，是由于很多人认为养老金投资运营就是单纯投资股票，恰好近期的股市比较低迷，所以公众比较担心。“"十二五"规划提出要积极稳妥推进养老金投资运营，这是最标准的原话。但只是理解为进入股市，范围就太窄了。”

他称，“我们管理的资金不能集中在一两年都投出去，要选择好的管理人，还要监督，并对国家和人民负责。因为养老金是人民的"养命钱"，一定要管好。”目前养老金通过财政账户存在商业银行，十年的年均投资回报率只有百分之二点几，这其中的风险必须关注。2万亿元养老金，每年的回报率减少2、3个百分点，就会损失六七百亿元。

坚持长期投资和价值投资

戴相龙指出，未来中国的经济发展形势整体向好，资本市场也随之逐步完善。养老金投资股市，应该坚持长期投资、价值投资、责任投资，还要考虑其他诸多因素，比如股票的市盈率情况等。“目前股市的情况，我看就有价值投资的机会。”戴相龙称。

戴相龙认为，目前资本市场上80%都是散户在“追涨杀跌”，所以造成了股市的不平稳。如果能有一部长期资金进入股市，股市就可以逐步稳定。

他说，“有人说养老金现在进入股市不是时候，那什么时候可以进?”中国经济发展形势稳中求进，股市也会逐步完善，中国的股市是稳定的、有上升趋势，但并不是每天都在上升，肯定会有波动。

戴相龙对私募股权投资基金也寄予厚望。“国务院批准，10%的全国社会保障基金可以用于私募股权投资基金，截至目前，我选择了13个基金，一共投了195亿元，占了13个基金总额的将近三分之一。我对PE的选择是严格的，毕竟投资他们8年以后才能有所回报。”

郭树清：养老金入市并不由证监会主导

中国证监会主席郭树清3月5日在列席十一届全国人大五次会议期间表示，地方养老金入市的问题相关部门正在研究，证监会将积极做好服务，而不是由证监会主导推动。

全国社会保障基金理事会理事长戴相龙3月5日表示，养老金入市并不是指都买股票，可以有一定比例的养老金买股票。对于时下社会热议的养老金入市风险比较大的问题，戴相龙表示，这是一个趋势。现在说养老金入市买股票有风险，是因为现在股市并不好。但实际上，养老金存入银行也是有一定风险的。

关于前段时间有消息称广东会率先将养老金入市的消息，全国政协委员广东证监局局长侯外林3月4日表示，没有听说这样的说法。他还表示，广东养老金暂时还不会入股市。

郭树清：暂未出台具体的养老金入市优惠措施

中国证监会主席郭树清3月11日下午在列席十一届全国人大五次会议时表示，证监会正在和有关部门探讨资本市场税收优惠政策。他还透露，正从两方面加强对中小投资者的权益保护。

对于正在推动的养老金入市，郭树清表示欢迎。他强调，养老金入市不是仅指进入股市，不同的组合、不同的基金有不同的要求，不可能全部投资股市，还包括债券市场等。“对于推动养老金等长期资金入市，暂时还没有出台具体的优惠措施。”

【出处：中国养老金网】

“2012年3月中国养老金高端视点”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/82472.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！