2012年9月养老金国际视点

国外养老保险制度

目前世界上已有160多个国家和地区建立了不同类型的养老保险制度，按照其覆盖范围、保障水平和基金模式，大致可分为以下几种类型：

(一)传统型养老保险。传统型养老保险以美、德、法等发达市场经济国家为代表，贯彻“选择性”原则，即并不覆盖全体国民，而是选择一部分社会成员参加，强调待遇与工资收入及缴费(税)相关联，因此也可称为“收入关联型养老保险”。保险对象一般为工薪劳动者，养老保险费由雇主和雇员共同负担。待遇水平适中，如美国的平均基本养老金替代率为43%左右。待遇支付方面，一般有利于低收入人群。

(二)福利型养老保险。福利型养老保险以英、澳、加、日等发达市场经济国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，强调国民皆有年金，因此称为“福利型”或“普惠制”养老保险。在英国和澳大利亚，政府建立了“老年年金”;在加拿大，称为“普遍年金”;在日本，称为“国民年金”。在这一制度下，所有退休国民，均可无条件地从政府领取一定数额的养老金。这种养老金与公民的身份、职业、在职时的工资水平、缴费(税)年限无关，所需资金完全来源于政府税收。需要说明的是，这种普惠制的养老保险待遇，一般水平很低，不足以维持退休者的基本生活;退休者要维持自身的基本生活，必须同时加入到其他养老保险计划之中。

(三)混合型养老保险。原来实行福利型养老保险的国家，目前大多已经或正在向一种混合型制度转轨。即福利型养老保险与“收入关联型养老保险”同时并存，共同构成第一支柱的基本养老保险。在日本，政府建立了“厚生年金”;在英国称为“附加养老金”;在加拿大称为“收入关联年金”。这种收入关联型养老保险的待遇，一般要高于普遍年金的待遇，资金主要来源于雇主和雇员的缴费以及基金的投资收益。

(四)国家型养老保险。国家型养老保险制度曾经在大多数计划经济国家实行，以前苏联、东欧国家为代表。按照“国家统包”的原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。我国在计划经济时期也采用了这种养老保险制度。这种养老保险制度在历史上曾经发挥了积极作用，但与市场经济不相适应，不利于企业参与市场竞争，不利于劳动力的流动，不利于培养劳动者个人的自我保障意识。因此，目前已经或正在退出国际社会保障领域。

(五)储金型养老保险。储金型养老保险制度在一批新兴市场经济国家实行，以新加坡、智利等国家为代表，强调自我保障的原则，实行完全积累的基金模式，建立了不同类型的个人养老保险账户或“公积金”账户。养老保险费用由雇主和雇员共同分担，在参保人退休或遇有特殊需要时，将个人账户基金定期或一次性支付给个人。这种养老保险制度有利于发挥个人的自我保障功能，体现多劳多得的原则，也能够保障劳动者退休后的基本生活。但是，这一制度也存在自身缺陷，无法充分发挥社会保障的互济互助功能，同时普遍面临着如何使基金保值增值的压力，在出现持续通货膨胀和金融危机时将面临困难。目前这种养老保险制度正在发展过程中，具体走向和实效尚难以预料。一些欧洲国家，如瑞典、意大利、波兰、拉脱维亚、立陶宛等，也在基本养老保险中引进了个人账户，但基金实行“空账”运转。

西班牙计划冻结养老金 提高退休年龄

据熟悉内情的消息人士表示，西班牙政府正在考虑冻结养老金，并加快提高退休年龄的计划。西班牙政府希望通过改革养老金制度进一步削减开支来满足获得国际主权援助的条件。

据报道，如果按照欧盟在今年5月发布的政策建议，这些措施将能每年节省至少40亿欧元，而这些措施一直被看作是西班牙获得欧盟援助的主要条件和项目。

消息人士称，西班牙政府计划在15年的时间内将退休年龄从65岁提高到67岁。此外，是否取消养老金与年度通货膨胀率挂钩的方式仍然在考虑之中。

目前，西班牙成为继希腊、爱尔兰和葡萄牙后欧债危机新的中心。西班牙政府正在犹豫是否申请外部援助来处理高涨的公共赤字和飙升的债务。

据悉，新的养老金制度改革措施将可能在下周，和2013年西班牙财政预算案一起宣布。这将成为一个强烈的信号，表明西班牙正在认真的进行结构性改革。

此前，西班牙政府一再强调不会触动养老金制度，但是面对高额的预算和债务，西班牙必须削减未来的财政预算和成本。但目前关于养老金制度改革的传闻有不同的版本。许多经济学家也认为，西班牙政府冻结养老金是不可避免的。并且取消2012年的通胀挂钩，将能为政府节省约50亿欧元。

哈萨克斯坦基本养老金2013年将达283美元

哈萨克斯坦居民劳动及社会保障部副部长阿赫梅托夫9月20日向当地媒体透露，2013年哈养老金预算总额将增长至7.13亿坚戈，基本养老金总额将达2.07亿坚戈，人均养老金支付额将增长到42319坚戈(约合283美元)。

阿赫梅托夫指出，通胀水平和国际组织的建议是政府调高养老金支付额的主要原因。今年哈养老金发放范围覆盖了约180万退休人员，预计还有约10.4万人即将退休。

消息称，哈最低退休金(163美元)高于所有独联体国家，名义退休金(244美元)仅低于俄罗斯(280美元)，但俄发放许多包括地区和气候条件等各种补贴。

【出处：中国养老金网】

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