2012年10月中国养老金高端视点

温家宝：宁肯少上项目 也要确保养老保险投入

全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会10月12日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议。国务委员兼国务院秘书长马凯主持会议。

温家宝在讲话中回顾了党的十六大以来我国社会保障制度建设取得的成就。

温家宝说，2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立，是我国社会保障事业发展的重要里程碑。

温家宝：截至今年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。3年来，各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。

温家宝指出，在世界上人口最多的发展中国家，建立健全社会养老保险体系，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。

温家宝：要稳步提高保障水平。要继续坚持政府引导和个人负担并重，政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。建立科学合理的保障水平调整机制。

温家宝指出，要继续完善政策体系。研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度之间的衔接整合问题。要按照精简效能的原则，整合公共服务和社会保险经办管理资源，增强基层经办服务能力。依法加强基金监督管理，努力实现基金的保值增值。

大会宣读了关于表彰全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作380个先进单位和480个先进个人的决定，随后为受表彰的先进单位和个人颁奖。6个先进单位和先进个人代表在会上发言。

尹蔚民：推动城乡居民养老保险制度可持续发展

10月12日，贯彻全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会精神部署会在京召开。中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出，要切实把思想和行动统一到温家宝总理的重要讲话和会议精神上来，结合实际，认真总结推广各地创造的先进经验，巩固制度全覆盖成果，推动城乡居民养老保险制度可持续发展。

尹蔚民说，新农保和城居保从试点启动到实现全覆盖，短短3年，各项工作推进顺利，进展迅速，成效显著，超出预期。这是党中央、国务院英明决策的结果，也是各级党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，广大干部和社会各界大力支持的结果。

就贯彻落实温家宝总理重要讲话精神，尹蔚民强调，各地要充分认识两项制度实现全覆盖的重大意义，进一步增强做好工作的使命感和责任感。基本实现两项制度全覆盖，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，构建起了人人享有养老保险的制度体系，向着使全体人民老有所养的目标迈出了关键的一步。这是我国社会保障事业发展的重要里程碑，是中国历史上前无古人、永载史册的一大创举。截至今年9月底，全国城乡居民参保人数达到4.49亿人，加上职工基本养老保险，总计覆盖人数超过7亿人，我国已建立了世界上最大的社会养老保险制度。

尹蔚民指出，各地要认真学习推广典型事例，充分发挥先进典型的示范引领作用。采取多种形式，广泛深入开展学习宣传先进典型活动，在全系统兴起学习先进事迹和崇高精神的热潮。把学典型与促工作有机统一起来，一学精神，二学作风，三学方法，引导广大干部职工自觉在思想上、行动上向先进单位、先进人物看齐，结合本地区、本单位实际更好地推动工作。

尹蔚民强调，要坚持遵循基本经验，创造性地推进工作开展。温家宝总理对开展新农保和城居保工作基本经验的高度概括，是我们做好工作的宝贵财富。要努力巩固制度全覆盖成果，不断扩大覆盖面。要切实加强经办管理服务能力建设，积极推进基本公共服务均等化，让公共服务更多地向基层、向农村、向贫困地区倾斜，积极落实配套资金，搞好基础设施建设，特别是要着力提高信息化水平，同时抓好队伍建设。要进一步完善政策体系，推动新型农村和城镇居民社会养老保险事业可持续发展，重点从参保激励机制、制度衔接、新农保和城居保制度合并实施、基金省级管理、基金投资运营等五方面加强探索完善。

胡晓义：全国城乡居民养老保险提前8年实现全覆盖

人力资源社会保障部副部长胡晓义前不久对外表示，今年7月1日，全国所有县级行政区全部开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作，基本实现了制度全覆盖，比原计划提前了8年。

我国城乡居民养老保险覆盖在近几年发展较快。新型农村社会养老保险制度是在2008年十七届三中全会决定才决定推出，2009年，国务院启动新型农村社会养老保险试点。随后在2011年，国务院又启动了城镇居民社会养老保险试点。据胡晓义介绍，到今年7月1日，全国所有县级行政区全部开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作，基本实现了制度全覆盖，比原计划提前了8年。

胡晓义还表示，截至今年8月底，全国城乡居民参保人数达到4.32亿人，加上职工养老保险，总计覆盖超过7亿人，其中领取基本养老金的超过1.8亿人。可以说，我国建立起世界上最大的基本养老保险制度，几千年来中国人老有所养的愿望初步实现。

胡晓义透露，截至目前，中央和地方政府在补贴新农保和城镇居民养老保险方面共拨付补助资金近2000亿元，这对实现城乡居民养老保险制度全覆盖，进一步维护了社会稳定，起到了推进作用。

人社部三季度新闻发布会实录(节选)

人力资源和社会保障部10月25日召开新闻发布会，介绍三季度人力资源和社会保障工作进展情况。新闻发言人尹成基通报前三季度人力资源社会保障各项工作的进展情况。

关于社会保障工作进展情况尹成基表示，一是基本实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。截至9月底，全国所有县级行政区全部开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作，城乡居民参保总人数达到4.49亿，1.24亿城乡老年居民按月领取养老金。

二是做好社会保险扩面征缴和支付工作。截至9月底，全国参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为29875万人、52906万人、14916万人、18567万人、15074万人，分别比上年底增加1484万人、5563万人、599万人、871万人、1182万人。1—9月，全国五项社会保险基金总收入为20407亿元，同比增长24.6%;总支出15889.8亿元，同比增长23.2%。

三是进一步完善社会保险制度。会同有关部门印发军人退役养老保险关系转移继续有关问题的通知，明确军人退出现役后参加基本养老保险相关政策。配合发改委出台开展城乡居民大病保险工作的指导意见。研究制订基本医疗保险付费总额控制文件。制订发布工伤伤残辅助器具目录。社会保障卡发放2.67亿张。

下一步工作安排：一是推进社会保险制度建设。加快制定社会保险法配套法规，修订失业保险条例，制定基本医疗保险条例和生育保险办法。全面贯彻《社会保障“十二五”规划纲要》，推进养老、医疗保险城乡统筹，提高统筹层次，完善接续办法。贯彻落实全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会精神，巩固和扩大制度全覆盖成果，进一步完善新农保和城居保制度体系。制订城乡养老保险制度衔接办法。继续推进医疗保险门诊统筹和付费方式改革。积极稳妥推进居民大病医疗保险试点。二是全力确保待遇发放和支付。继续以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点做好扩面工作。加强社会保险基金征缴，完善社会保险基金预算制度。保证按时足额发放养老金，加强基本养老保险基金投资运营政策研究。三是提高经办管理服务水平。加快推进社会保险统一经办，探索整合职工医保、城镇居民医保和新农合制度的管理职能及经办资源。社会保险卡全年发放3.4亿张。四是加强政策研究和储备，以应对经济增速趋缓对社保工作的影响。

【出处：中国养老金网】

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