参保农民工养老更有保障

近日，人力资源和社会保障部发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)公开征求意见的通知。《办法》规定，三大养老保险中，参保两种以上就可以相互衔接转换，参加职保缴费年限满十五年的，可以申请从新农保或城居保转入职保;职保缴费年限不足十五年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。

对此利好政策，我省相关部门的专业人士介绍，这个制度最直接的受益人便是农村进城务工群体。

政策

三大养老险或可相互转换

我国现行有三类养老保险——城镇职工基本养老保险(职保)、新型农村社会养老保险(新农保)或城镇居民社会养老保险(城居保) 。《办法》规定，参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。《办法》适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员;已经退休或者按规定领取养老保险待遇的，不需要重新计算待遇，因此不适用《办法》。

《办法》还规定，参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄(含待遇领取年龄)后，职保缴费年限满15年(含依据有关规定延长缴费)的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇;职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。

而对于我省来说，从2011年起，我省将新农保和城居保合并实施，统一试点范围和管理经办，统称为城乡居民养老保险。也就是说，《办法》中提到的三种养老保险可以互相衔接转换，在我省实际上就是城乡居民养老保险与职保实现衔接转换。

疑问一不同险种缴费水平差异很大，一般相差十倍，有的甚至相差几十倍，新农保和城居保要和职保享受一样的待遇，会不会造成权利与义务不对等?

解读

统筹基金继续用于职保

对此，相关专业人员表示，这种担心没有必要。《办法》明确规定，职保向新农保或城居保转移的只是个人账户全部储存额，没有规定转移职保统筹基金。因为，统筹基金是国家对职保制度的专门安排，基本功能是保障职保退休人员的基本生活。也就是说，统筹基金还会继续属于职保，保障退休人员的基本生活。

同时，《办法》明确参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。这样规定的基本背景是因为职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，如果将新农保或城居保的缴费年限简单地认同为职保的缴费年限，会造成权利与义务不对等。

因此，参加职保的人不用担心权益受到损害。

疑问二对于此项政策，可能很多城镇居民会说：“我参加的本来就是职保，这个政策对于我来说似乎没什么用呀?”

解读

农民工是最直接受益者

专业人士分析，我省是劳务输出大省，每年会有很多从农村进城务工的人，这部分人群基本上都是农业户口，他们在外省市工作时，不论户籍，单位为他们办理了职保，他们也履行着参保义务。但倘若参保缴费不满15年，他们回乡后，以农业户口的身份是不能够以个人身份参加职保的。因此，在我省只能够参加城乡居民养老保险，且之前的职保等于完全浪费了。

而《办法》一旦实施，这些已参加职保的农民工回乡后，可将职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。(记者 陶娜)

【出处：中安在线】

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